片山哲

(片山哲Katayama Tetsu 1887.7.28—1978.5.30)

出任第46屆(1947.5.24—1948.3.10)內閣首相

片山哲(1887—1978)是戰後第一位根據新憲法由國會推選的首相,組建了有史以來第一次以社會黨為主的三黨聯合內閣。

1887年7月28日,片山哲出生於和歌山縣田邊市。1912年東京帝國大學法學院畢業後,成為開業律師。1921年主編《中央法律新報》,兼任日本工會總同盟法律顧問。1926年任社會民眾黨書記長和日本農民組合總同盟會長。1930年起,多次當選為眾議院議員。1932年任社會大眾黨中央執行委員。

片山哲長期從事社會主義運動的宣傳組織工作,以他所學到的法律知識為武器,為維護工農群眾的合法權益而鬥爭。他重視婦女解放運動,發表過《婦女的法律》、《女性的法律》等有影響的著作和文章,因而在女性中享有很高威信,每當參加議員競選時,東京女子大學學生總要給予有力的聲援。片山自稱是和平主義者,因反對社會大眾黨與軍部合作,於1940年憤而退黨。

1945年8月日本投降後,各黨派相繼恢復活動。同年10月,片山哲領導建立日本社會黨,先後任書記長、中央執行委員長。

片山信仰基督教,注重自身修養,不吸煙、不飲酒、不貪女色,為人謙和、廉潔,平素被稱為「慢性子佛爺」。但有時也很執拗「叫真」。據說與夫人下圍棋時,常因技遜一籌敗陣,於是臉色陰沉,夫妻無話,雖說也無傷感情。

1947年4月,眾、參兩院同時舉行議員大選。眾議院的選舉結果是:社會黨143席,自由黨131席,民主黨124席。社會黨成為議會第一大黨。隨後在首相候選提名的表決中,片山哲獲得眾議院426票中的420票,參議院207票中的205票,當選為首相組閣。

選舉結果表明了民眾對第一屆吉田自由黨內閣的不滿,也反映了對社會黨這個戰前工農大眾政黨的美好期待。據《每日新聞》的民意測驗,片山內閣的國民支持率高達68.7%。就連被排斥在政權之外的日本共產黨也認為,片山內閣是「民主革命過程中帶有初步民主性質的內閣」。而佔領軍總司令麥克阿瑟感到滿意的是:「片山哲當選為新首相,說明日本內政走上了『中間道路』。」

在各種政治勢力的不同期待下,片山內閣成立。當他在熱烈歡呼聲中走入首相官邸時,激動心情難以自制,心中默默地吟誦著:「功名富貴敢無念,忘寢食斗常持節」,「此外復何求,樂天心不憂,何以明吾志,周易在床頭。」

社會黨雖成為議會第一大黨,但議員數尚不足議席的三分之一,單獨執政有困難。經緊張協商,與民主黨、國民協同黨達成協議,三黨聯合組閣執政。內閣成立後的6月2日,片山哲發表《告國民諸君》廣播講話,宜稱「新內閣將……不偏於極右或極左,採取中庸之道,特別要與共產主義明確劃一界線,以舉國救國內閣的實質與精神前進」。並把「克服經濟危機、糧食危機、盡快穩定國民生活」作為新內閣的重大使命。

當時,戰後改革還在進行,按照佔領當局的指令,片山內閣實施的改革內容有:廢除內務、司法兩省,設置勞動省和法務廳,改造警察制度,設立國家警察和自治體警察,修改《民法》和《地方自治法》,制訂《國家公務員法》和《排除經濟力量過度集中法》等。

片山內閣為打開經濟危機局面所採取的重要措施之一,是制訂和推行「工資物價新體系」,即規定物價為戰前的65倍,工資為戰前的28倍,米價為戰前的32倍。很顯然,這是一項工資增長大大低於物價增長速度的政策。

另一方面,片山內閣繼承第一次吉田內閣制訂的「傾斜生產方式」。通過復興金融金庫,向煤炭、鋼鐵等重點產業部門提供專項貸款和補助金,為加強國家對煤炭業生產的直接干預,制訂了《煤炭國家管理法》。

這些政策從戰後經濟重建的長遠利益上看無可指摘,但現實受益者是壟斷資本,勞動人民的生活沒有改善,對此,國民感到很失望。內閣成立半年後,《每日新聞》的民意測驗表明,內閣支持率已降至23.2%。

更為棘手的問題是大敵當前,後院起火,社會黨內部的派系鬥爭正在激化。社會黨幹部、時任內閣官房長官的西尾末廣和農林相平野力三,由政見不和發展為個人攻擊,片山動用首相罷免權,撤掉了平野的職務,引起黨內一片混亂和爭吵。自稱是執政黨中在野黨的社會黨左派議員,帶頭攻擊內閣推行的政策,聲明對現內閣「保留嚴肅的批判權力和行動自由權」。黨內矛盾在討論政府的追加預算案時總爆發,眾議院預算委員會委員長、社會黨左派鈴木茂三郎,帶頭反對增收大眾稅,導致政府方案被否決。對鈴木「突然從個人立場出發」、違反黨內已形成的決議做法,片山「百思不解」,旋即率內閣辭職。

片山哲辭職的真正原因歷來說法不一。西尾認為是「左派的陰謀」導致了內閣垮台。對此,鈴木矢口否認。而片山本人的說法是「政府追加預算案被否決確實加速了內閣辭職的進程」,但更重要的是,「麥克阿瑟勸告我必須著手日本重整軍備……我作為和平主義者……不願重整軍備,因而決定內閣辭職」。這些理由中,誰也沒有提到政策上失去民心這一點。

片山聯合政府僅存十個月便自行垮台,其歷史教訓是深刻的。1965年10月,社會黨機關報出版局為紀念建黨20週年,出版發行了《日本社會黨二十年的紀錄》一書,對片山內閣作出如下嚴厲評價:

「片山內閣在建立政權的前提中,缺乏黨的自主立場,它甚至是在資產階級的基礎上起步的」,在片山內閣及其後的蘆田內閣時期,「社會黨被當作佔領軍政策轉變的工具利用,代行資本擁護者、勞動攻勢防波堤的政策,從而,社會黨便放棄了自己的主張、政策和立場,辜負了國民的期望。它還成為容忍後來持續的長期保守政權的一大母體。」

片山哲辭掉首相後,於1954年1月任日本擁護憲法國民聯合會會長,後退出社會黨。1959年1月民社黨成立後,任該黨最高顧問,1972年為名譽黨員。片山重視與各國人民的友好交往,曾攜夫人歷訪美國、西歐、東歐、蘇聯、中國和東南亞等地。他對恢復發展中日兩國友好關係非常熱心,1956年,與中島健藏等共同發起成立「日中文化交流協會」並擔任會長。1961年6月,任中國文化研究會會長,後來還擔任促進恢復日中邦交議員聯盟顧問、日中友好協會顧問。

1978年5月30日,片山哲無疾而終,享年91歲。臨終前留給夫人菊枝的一句話是:「片山哲是和平主義者。世界再不要發生戰爭啦!你把片山哲的和平理論理念告訴國內外!阿門!」

《日本首相評傳》