19、王道樂土
善財在曠野走了幾天，經歷種種險難，不敢懈怠休息。好容易，才到了平地。過了幾個村莊，見一個鬧熱的城市，善財問路人說：「妙光城在那裡」？那人說：「這就是妙光城」。善財聽了，好不歡喜。心想：我要參訪的善知識，就在城中，我又要增長見聞了。
善財進城去，見大城外有七重的七寶深塹，塹底的金沙，在八功德水中，映著水面的妙華，閃閃發光。寶塹的兩岸，栽有七重寶多羅樹，有七重的金剛垣，一層一層的圍著。縱橫十由旬的大城中，人口眾多，樓閣輝煌，總之，是一所非常富庶的大城。城中心，有一座最高而最好的樓閣，題名為正法樓，就是大光王施行政法的所在地。
這一切微妙的五欲境界，善財沒有絲毫貪染，只想求見善知識。見大光王坐在法堂的師子座上。座前與城中的十字路口，陳列有名貴的珍寶、衣服、飲食、車乘、伎樂、湯藥、乳牛、美人。各處有眾多的菩薩，執行國王的意旨。為了攝取眾生，使眾生們歡喜清淨，離一切煩惱，瞭解實義；使眾生們捨離彼此為敵的噁心，身體與言語上的惡行，邪見；使眾生實行清淨的十善業道：所以把這一切物品，佈施給需要的眾生。大光王的政治施設，很明白的，側重在滿足民眾衣食男女的正常要求，使他們知道義理，不作惡業而有清淨的行為。
在這個基礎上，使眾生走上一切智的佛道。那時，善財走到王的面前，行禮，請問。大光王說：「善財！我所修行而圓成的，叫大慈幢行解脫門，就是把大慈與樂，作為自利利他的最高原則。我用此大慈法門治國；用此法門去順應世間的欲求，攝受他們，引導他們，使他們修善行。我用此大慈法門，使眾生也住在慈心中，在慈心為主的利樂眾生心，不離眾生心，拔眾生苦而不息的心中。我用此大慈法門，使眾生非常的快樂，身心清淨，能捨離生死樂，愛好正法。在他們的清淨心中，用一切善行去熏習 他，使他們轉上一切智道，生起堅固不壞的信心。
善財！我在大慈幢法門中，用正法去治國，使人民喜樂，沒有怖畏。如有缺乏什麼而來求索的，我必盡量的供給他，只是說：你勿可以作惡！不要害眾生、起邪見！善財！我這妙光城，你是看見的。但本城的大小，崎嶇與平坦，珍寶與瓦礫，穢惡或清淨，都不是固定的永久的，是因人民的業行而跟著變化不同的。記得在濁惡的時代，城中的民眾，都歡喜作惡，這世間就是穢土了」。
善財問：「逢著這邪惡的時代，聖者又怎麼辦呢」？「這還是要哀憫救護他，還是實行方纔所說的大慈為主的順世法門。我的慈光普照，民眾所有的怖畏心，惱害心，冤敵心，諍論心，都不覺消滅了。關於這，可以事實證明，你仔細看吧」！
說著，大光王就入了大慈為首的順世三昧，城內城外都震動了。只見寶地、寶牆、寶堂、寶殿、寶樓閣，這一切都流出微妙的音聲。城內城外的人民，都歡喜的來見王，連鳥獸也慈悲和樂了。山河大地，踴躍迴旋。天神都歡喜的供養讚歎，飲血噉肉的惡鬼──羅剎、夜叉們，也都生慈心，不再作惡業。善財深入慈幢三昧的境界，瞭解王政的真義，只是擴充這仁慈的一念，達到世間大和諧的實現。
這與無厭足王的辦法，確乎有點不同，但這是適應眾生的方便，並沒有本質上的差別。大光王從三昧起來說：「善財！你該明白了！法門無邊，你再向別處參訪去」！