羅然縣財政最大的開支就是辦公與教育經費，西宅教育基金除了為羅然南部山區建造了數十所村小，初級中學，每年還將繼續投入一百五十萬到二百萬的教育經費，直到縣財政的窘迫善改觀過來，再考慮將學校稱交給當地的教育局。
    羅然縣從03年就提出五年內鄉鄉通拍油路的目標，市裡撥一部分，縣裡自籌一部分，可是縣裡財政收入有限，每年入不敷出，只到今年才好過一些，將扶貧款以及節約下來的教育經費用上，築路的速度可以加快許多。
    至於「村村通砂石路」，根本就是一個不可能完成的目標，可行的方法就是將過於偏遠的村子從深山老林裡遷移出來，遷移到鄉級公路附近，也方便那些赤貧家庭脫貧，但是縣裡一下子掏不出這筆費用。
    縣城很小，從縣委院子到招待所就三四百塊，林泉剛吃過早飯了，丁向榮領著周學仁，周學仁的秘書，還有縣教委主任就過來了。
    兩輛小車坐不下這麼多的人，林泉對攀春兵說：「你與張介他們留下來。麻煩羅民送他們去灤縣，你去接我父親，再過來跟我們匯合。」
    西宅教育基金在羅然縣成立了一所公益教育社，以建以鄉上的初級中學為中心，下面再分建七至八所鄉村小學，形成以點到線再到面的三級管理已經有半年的時間了，雖然是暑假其間，學生放假，但隸屬於教育社會的教職工卻沒有漫長暑假的待遇，這段時間他們要到鄉上地初級中學生接受培訓，教育社所屬的村小只有三到四名教職工，所以一人兼幾科，兼數職是最平常不過的事情。
    兩輛車在西關鄉停了下來，縣裡到西關鄉有去年剛修的柏油路，一邊向西關鄉公益初級中學走去丁向榮一邊向林泉解釋：『除了統一的授課安排之外，初級中學還安排了一定量的職業技能培訓課程，用來幫助那些讀完初中就無法繼續讀書的學生，我心裡還計劃著，利用教育社的體系，向村民提供最簡單的職業技能培訓以及養殖技術培訓。林老師也很贊成這個方案……」
    徐蘭在旁邊補充說，「以初中學為最基礎建立地中心站，也可以配備專職的養殖技術與職業技能講師，最簡單的職業技能培訓以及養殖技術培訓，村上地教師稍加培訓都可以勝任，教育社是公益的，下屬的教職工也應有一些公益性的精神。」
    周學仁說道：「縣裡的經濟差誤很窘迫，這部分工作本該是縣扶貧辦的責任，可以調一部扶貧款給教育社。」
    丁向榮笑著拒絕：『無法做到專款專用。財務審計上會很困難，周書記將錢撥給我，我卻很難給周書記一本清清楚楚地賬目，周書記還是將錢用到其他緊缺的地方上吧。教育社的工資標準比縣教委要高一些，勞動保險、醫療保險，養老保險等福利也很完善，教職工的積極性很高，。多做一些公益性的事務，也是理所當然的事情。」
    村小普通教師基本工資為450元，初級中學普通教師基本550元。教育社直屬員工的基本工資為650元，中上各種補貼，福利，比當地公只平均工資還高，出處務工的人員。一年也未必有四千元地積蓄。近年來高校擴招規模很大，就算中西部那些根本不具備辦學條件的院校也升級為大學，大肆擴如，然而中西部的就業機會卻沒有增加多少，許多大學生畢業回家就失業，西疆省這種情況相當嚴懲，這些學校畢業的學生到東部沿海找工作任何沒有任何優勢可言，何況東部沿海地畢業生也處於過剩的狀態。
    如今的大學費用每年高達一萬，羅然縣零四年有40%的家庭年收入低於1500元，也就是說，這樣的家庭要積累六七年，才能供養小孩讀一年大學，四年大學讀下來，這樣的家庭好背負三十年的債務，最可悲的是，莫過於讀完大學卻找不到工作、家庭還要負擔如此沉重的債務。
    教育社會畢業回羅然的大學生提供了將近兩百個就業機會，雖然工資相對東部城市來說很低，但對那些找不到工作的畢業生來說，已經足夠了，有些人甚至願意到工資標準更低的村小工作。那些職業位原計劃只招收高中，初中學歷的人。
    西宅教育基金選擇在羅然縣為試點成立教育社，在過去一年霎時間裡，為羅然解決了許多軍隊幹部問題，給羅然縣提供最實際的援助，周學仁心裡的感激是實實在在的，對林泉這個人也相當好奇。
    去年年初，丁向榮到縣委來請示縣委給予援助時，周學仁還以為基金的創立者是遲暮的老者，在積累財富之後考慮回報社會，第一等捐贈資金就超過金年下發的扶貧款，周學仁恨不得將整個縣委班子給供給丁向榮調動，後來決定由教委與扶貧辦的同志配合西宅教育基金的工作人員工作。
    隨著林銘達到羅然的次數增加，周學仁也漸漸地瞭解到基金創立人的情況，他一開始以為林銘達創立西宅教育基金，後來才知道是林泉，孔立民等超級富豪創立了這個公益基金林銘達是林泉的父親，在此之前，不過是一所普通中學的校長。
    林泉的身份怎會讓人不好奇！
    相貌英俊、態度隨和的青年，大概在大街上相映，絕不會將他與億萬富豪聯繫在一起，周學仁對林泉這個人相當感興趣，他瞭解西宅教育基金的模式，也知道基金的規模，這筆公益基金至少有1個億出自林泉個人的捐贈，那麼對於事業上升期的林泉來說，他的身家大概龐大得驚人。
    羅然是貧困縣，接受社會各方的捐贈次數也很多，絕大多數是上了年齡的老人，那些四五十歲的中年企業家都很少，捐贈規模也無法與西宅教育基金相比。就算全國性的救助失學獐工程十幾年來接受的總教育捐贈又有多少？當然，越來越多的人對國家的公益體系抱有懷疑、飛庫手打不信任的態度，林泉這些人，寧可費盡心思成立一個獨立的公益基金，也不願將錢直接捐獻給國家公益慈善體系，也怨不了人，林銘達在鞏義怒砸鞏余縣委書記的帕傑羅時老淚縱橫的情形，周學仁聽了也刺心，鞏余縣委大院的幾十號人愣是沒有人敢上去阻擋。最讓周學仁慚愧的是，林銘達對公益教育事業的熱忱沒有因此而稍減，一聽到下面的分社有，甚至沒有等遠道趕來的兒子林泉。
    林泉在下面等了三天，視察工作盡量做到細緻，第三天林銘達、攀春兵、羅民等人匯合，林泉決定到不通車的村莊去參觀，讓羅民陪父親林銘達留在鄉里，其他人一律下去。攀春兵一百九十斤的體重，比其他人可累多了。留在羅然也沒能閒著，這幾天一直在掉腰，走山路更要了他的命，一天跑了三所村小，回到鄉里，樊人兵連站的力氣都沒有了。
    林泉讓他留在鄉里，笑著說：「你跟著我們，也太破壞我們的形象了。」
    攀春兵對周學仁說「我聽說羅然縣五年內要做到村村通砂石路，這幾所村小都不遠，怎麼連小車都通不了？」
    周學仁沒想到林泉這麼能走，他也累得更嗆。這三所村小所在地，他在縣委書記三年任內也沒走過，尷尬笑道：「縣裡的財政狀況只是能保證鄉鄉通柏油路，這是省裡的硬指標，也由省市撥一定比例的專款。村村通砂石路工程，錢款由縣裡與鄉里籌集，也虧了他們，縣裡的財政今年才稍稍緩過勁來，但是五年內村村通砂石路這個目標只怕無法完成，有些村子太偏遠，縣裡計劃將這些村子往鄉級公路附近遷移，這些工作可以與退耗還林的工作結合起來，縣裡做過統計，需要遷移一萬八千人，每人一千元計，也要一千八百萬，退耗還林專款可以撥出八百萬，還有一千萬的缺口……」
    周學仁解釋得很詳細，用意不言自明，林泉只是一臉淡然的保持著禮節性的笑容。
    林銘達在羅然大半年時間欣賞周學仁的為人，在旁邊說道：『羅然的底子太薄，這些年經濟工作倒取得一些進展，前年，十幾家縣域企業進行改制，就初見成效，人去年開始，周書記就組織水文化局的財志，邀請省裡的水利專家對羅然河的資源進行堪察，正積極向省裡審報水電項目……「
    小大電與風電，太同屬於綠色能源，是國家新能源法出台之後鼓勵發展的項目之字形，但是國內不資源豐富，適於發展水電的地區很多，而目前投入小水電項目的資金卻有限。林銘達清楚聯投對西電、新電等企業有一定的影響力，但是林泉除了教育社的問題，其他事情一概不發表意見。
    林泉在下面的鄉鎮街了五天，第六回到羅然縣城，以日程緊為由，拒絕羅然縣委出面組織的宴請，當天中午就趕往灤縣。