省委應急小組之下，有三個工作組，一個由省財政廳、省審計廳以及會計師事務所、律師事務所相關人員組成，由省財政廳和省審計廳擔任正副組長，負責對涉案非法集資企業的賬目進行審核梳理。第二個工作組，由省紀委、省監察廳、省反貪局組成，負責調查這起集資案中，可能存在的官員腐敗行為。第三個工作組，屬於省委緊急事態應急小組的辦事機構，由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委宣傳部以及市委市政府辦公室、市委宣傳部相關人員組成，這個小組除了專責明天所有的信息匯總以及上傳下達工作之外，還將籌備一次全市區級以上負責人緊急會議，負責整個宣傳協調。
區級以上負責人緊急會議，只有一項內容，即劃分責任區，以區為單位，分片管理，責任到人，做好轄區居民的勸說工作以及安撫解釋工作。說白了，就是誰的人誰領走，領不走，相關責任人必須承擔行政責任。
這次常委會有兩項內容，唐小舟特別留意。一是常委會實際剝奪了麻陽市委關於這一事件的處置權。儘管所有決定，均不涉及此方案，常委會上，也沒有人提及麻陽市委的地位和應承擔的責任，實質上，省委應急小組制定的方案，已經將麻陽市委排除在外。第二項內容，在會議上有涉及，但沒有形成決議，那就是麻陽市委書記姚營建和麻陽市長焦順芝的任職問題。
有人建議，此次事件，姚營建和焦順芝作為黨政一把手，處置不當，是關鍵所在，必須承擔責任。建議省委免去姚營建麻陽市委書記職務，免去焦順芝麻陽市委副書記職務並建議麻陽市人大罷免焦順芝的麻陽市市長職務。
有關這一點，趙德良有不同意見，他說，發生了如此嚴重的社會穩定事件，相關責任人，肯定要問責，這是毫無疑問的。但是，是不是現在就問責？怎麼問責？這個問題，我們要慎重。事件剛剛暴露出來，到底誰應該負什麼樣的責任，沒有查清，現在就問責，既不能體現省委決策的公平公正，也不能全面釐清被問責者的責任，何況，麻陽的情況很亂，一下子將市委書記和市長全部免職了，這恐怕不是治亂，而是造亂。
當天晚上，武警的兩個支隊，悄然開赴麻陽。
趙德良這個早晨沒有晨練，也沒有在雍州吃早餐，凌晨四點多，便登車上路。他原計劃只是獨車而行，可剛剛要走的時候，省公安廳警衛局的開道車和余丹鴻的汽車急駛而來，車沒有完全停穩，余丹鴻已經從車上下來，急急地往這邊趕過來。唐小舟大感奇怪，余丹鴻不是在麻陽嗎？什麼時候回雍州的？真是個老官油子，到了這種時候，必須的表面恭敬，一點都不少。
趙德良顯然看到了余丹鴻，卻沒有理他，只是對馮彪說，走吧。便閉上了眼睛。
馮彪也不顧正往這輛車趕來的余丹鴻，立即啟動汽車。余丹鴻顯然想和趙德良坐在同一輛車上，人還沒近前，這輛三菱越野車已經啟動了，他只好停下來，略愣了一下，然後轉身朝自己的奧迪車跑去，迅速跳上後，追隨而來。
趙德良對馮彪說，今天可以開快點，但一定要注意安全。
馮彪會意，默默地將速度提了上去。
趙德良最講究安全，每次乘車，都要交待馮彪，不要太快。只有這一次是例外。余丹鴻自然沒料到趙德良會飆車，以為只要開道車趕到三菱越野車的前面，自己的車跟在後面，一切就OK。他顯然沒料到，三菱車的越野性能好，四輪驅動，一旦加速，後面那輛兩輪驅動的開道車趕起來就吃力了。所謂開道車，顧名思議，就是為領導的車輛開道的，現在，領導的車輛跑在前面，開道車成了押後車，可以想見余丹鴻在車上急成了什麼。
凌晨車少人稀，一路上非常順暢，平常四個多小時的車程，馮彪只用了不到三個小時。麻陽市大概早已經得到了余丹鴻的通知，一號首長下來畢竟不是小事，市領導絲毫不敢馬虎，四套班子負責人，早已經等在高速公路出口。
馮彪最先看到了高速公路出口處閃著警燈的開道車以及一長溜黑色奧迪車，馮彪對唐小舟說，麻陽市的車在前面。唐小舟雖然也注意到了這溜車，卻沒想到是市委市政府的車，因為今天高速公路出口和往時不同，此處站滿了武警戰士，他們全部佩戴臂章，頭戴鋼盔，手執盾牌，嚴陣以待，在高速公路出口和入口形成四個縱列，猶如四排綠色的行道樹。唐小舟轉過身，對趙德良說，市幾大班子的領導好像在前面等著。
趙德良剛剛睡了一覺，進入收費站時，已經準時醒來，腦子似乎還沒有完全清醒，因此沒有注意到這一細節，聽到前面兩人的談話，便將頭往前伸了伸，看了一下陣狀，說，他們倒有閒心，別理他們，直接往前開，去市委。
姚營建領著焦順芝等人，上前打招呼，等著迎接趙書記，卻不想三菱車經過這裡，不僅沒有停，而且沒有減速，直接向前駛去。下面的人措手不及，頓時亂成一團，各自奔向自己的汽車，迅速尾隨而來。
麻陽市委大院早已經被武警戰士控制著，前一天原本還有些人逗留在市委不肯離去，凌晨，武警開始清場的時候，這些人勢單力薄，大概擔心吃虧，退到了院外。趙德良的車最先到達市委，卻被門口的武警攔住了，唐小舟只好下車解釋。最近，省有關部門正在給公務員汽車換車牌，新車牌還沒有發到有關部門，武警認不出，可以理解。剛剛將車停好，跨下來，市委市政府的車陸續趕來了，車還沒完全停穩，姚營建、焦順芝等人，就匆忙下車，往這邊趕過來。
趙德良根本沒有同他們任何人握手，而是拉著臉，站在院子的中心花壇邊，說，幾大班子領導都在啊。看來，你們是胸有成竹啊，都火燒猴子屁股了，你們還有閒心搞迎來送往。我倒很想知道，你們是有金剛鑽呢，還是有雄兵百萬？接著，趙德良轉向焦順芝，問道，焦市長，你不是向我保證說，一定不出事嗎？你告訴我，現在是怎麼回事？
省委書記看似並沒有嚴厲批評的話語，可這些話，每一句都像刀子，紮在麻陽官員們的心上。他們此時的心情，大概只有四個字，無以言對。遇到這樣的惡性群體事件，這些官員們心裡大概都在考慮，自己往後的這段時間，到底應該在哪裡度過。繼續留在這個職位上的可能微乎其微，能夠不進監獄，已經是天大的福氣。每個麻陽官員的臉上，都是烏雲密佈，看不到半點陽光。
也就這麼短短的幾分鐘時間，唐小舟已經接到幾個電話。他不敢怠慢，迅速走到趙德良身邊，小聲地對他說，我接到消息，市民正從各個方向向這裡趕來，很快將會對市委市政府鐵壁合圍。
趙德良看了看周圍，然後問，這裡由誰負責指揮？
話音剛落，有一武警上校跑步來到趙德良面前，立正敬禮，大聲說，報告首長，武警麻陽支隊支隊長陽中國聽從首長指揮。
趙德良上前和他握手，說，陽支隊長，今天，你和你的戰士要接受考驗了。
陽支隊長再次敬禮，大聲地說，報告首長，我們保證完成任務。
趙德良說，你現在命令武警戰士，把市委大院的正門打開，把裡面的車輛清理出去，然後在大院裡面以及外面警戒。請願市民來到之後，一部分放進院子裡來，你們必須以人牆阻隔他們，不能讓他們衝擊市委。你們的行動，有一個目標，不傷人，不發生暴力衝突，情況緊急的時候，你可以靈活處理。
陽支隊長領命離開後，余丹鴻走上前，小心地對趙德良說，市裡已經準備了早餐，是不是先吃早餐？
趙德良瞪了余丹鴻一眼，有些惱怒地說，一餐不吃死不了人。然後轉身，向中心花壇跨出幾步。唐小舟明白趙德良的意思，迅速跟過去，在趙德良準備站上花壇邊沿時，伸出自己的手，準備扶他一把。趙德良將手一甩，甩開了唐小舟，輕輕一抬腿，站了上去，再轉過身來，面對市裡的眾位領導，說，你們別留在這裡了，各人門前的雪，各人快回去掃吧。然後四周看了看，指了指市委漂亮的門房，問姚營建，門房上面可以站人嗎？
姚營建根本沒想到趙德良會提出這麼個問題，當即傻在那裡，不知如何回答。市委辦的一位領導替他解了圍，說，可以，但要搭梯子上去。
趙德良說，那好，你們立即去準備，等一會兒，群眾來了，我和姚營建書記到上面去和群眾對話。又對唐小舟說，小舟，你去弄幾個手提話筒放到上面去。
根本輪不到唐小舟去張羅，麻陽市委辦的人，立即送來了好幾個手提話筒。
唐小舟也不敢離開趙德良身邊。昨天晚上，他做過一些準備工作，包括向氣象台瞭解麻陽的天氣情況。今天，麻陽全天都是晴天，無雲無雨，甚至幾乎等於無風，最高氣溫三十二度，是進入五月以來第一個高溫天氣。聽到這一點，唐小舟就著急，搞不好，一整天趙德良就得在烈日下暴曬，不能戴帽打傘，不能塗防曬霜，不能扇扇子，更不能躲到陰涼處，只能在暴日下硬挺著。唐小舟為此準備了仁丹、十滴水等。即使如此，他還是不放心，趙德良畢竟是過了五十歲的人，這一天頂下來，可不是一件輕鬆的事，什麼樣的意外，都可能出現。
半個小時不到，市委大院便被圍了，人數眾多，不是從同一個方向來的。他們似乎約好了，先分散後集中，忽然之間，數以萬計的人，從各個不同的方向湧來，迅速將市委幾個大門團團圍住。按照趙德良的安排，部分市民被放進了大院。畢竟院子裡的空間太小，容納不了更多的人，進入大院的只有一兩千人，更多的人留在了院外。還有更多的人在陸續趕來。按照原來的預案，市委門前的公路，要保持暢通。可眼下，因為人數越來越多，大量的人擠到了公路上，再也無法暢通了。唐小舟隨著趙德良登上門房房頂時，看到周圍全是黑鴉鴉的人頭，估計有了好幾萬人。他暗吃一驚，這麼多人集中在這裡，如果發生踩踏事件，問題就嚴重了。
唐小舟分別給另外一些領導的秘書打電話，瞭解他們那裡的情況。情況很快匯總，市政府、市人大以及市政協的情況差不多，都圍了好幾萬人。此外，市法院、市檢察院、市公安局、市財政局等相關部門，也都圍了上萬人。市汽車站以及高速公路出口，也都有很多人，但因為武警事前有準備，這些人被攔在警戒線以外，主要交通，並未受到影響。即使如此，唐小舟還是心驚肉跳，這一天，麻陽市竟然有幾十萬人上街了。要知道，整個麻陽市，城區戶籍人口只有不到六十萬，加上流動人口，大概也只有百萬左右，這其中，有相當一部分是老人和孩子。現在竟然出動了幾十萬人，已經是全城出動了，甚至還加上郊區城鎮的一些人員吧。
幾個人上了門房房頂後，姚營建拿起一隻話筒，對市民說，市民同志們，我是市委書記姚營建，請大家靜一靜……
姚營建的話沒有說完，市民便大聲地噓他，有人大聲地喊，草包書記，滾下去。
姚營建應該聽到了下面的噓聲和罵聲，可他像沒有聽到一般，仍然大聲地說話，希望市民安靜下來。可市民對這個市委書記失去了信任，爭相表達自己的憤怒和不滿，各種聲音交雜在一起，根本聽不清人們在說什麼，只能感受到喊叫聲一片。
趙德良見姚營建根本控制不了局面，只好自己出面了。他從背後拉了拉姚營建，舉起手中的話筒，向前走了一步，大聲地說，市民同志們，我是省委書記趙德良。市民同志們，我是省委書記趙德良。他每喊一次，周圍的聲音就小一點，當他喊到第五遍時，周圍的市民安靜下來了。
趙德良略等了等，然後說，昨天晚上九點多鐘，我從北京趕回雍州。回到雍州的第一件事，就是打電話到省氣象局，問了問今天麻陽的天氣。氣象局告訴我，今天麻陽的天氣很好，晴朗無雲無風，最高溫三十二度。父老鄉親們，今天的日頭很毒呀。
趙德良是北方人，北方人不叫日頭，叫太陽，中原幾個省才叫日頭。趙德良用北方話說日頭兩個字，音調顯得有些怪，下面的市民頓時一陣轟笑。
趙德良接著說，今天的日頭，對大家，對我趙德良本人，都是一個嚴峻的考驗。我們大家，都要被這毒太陽烤呀。太陽烤我趙德良，是應該的，烤你們，就不應該了。這裡所有的市民，都是太陽，是中國的太陽，是中國政府的太陽。所以，你們應該好好地烤一烤我們這些執政者，而不是被烤。是我們省委、省政府的工作沒有做好，讓你們站到這個大毒日頭下面被烤，我趙德良對不住你們。
有人大聲地叫，趙書記，我們不想聽這些，我們只想知道，省委怎麼處理我們的錢。話音剛落，市民又一度嘈雜。
趙德良雙手高高地舉起，向下壓了壓，市民頓時噤聲。
趙德良說，剛才這位同志的問題問得好。我這個省委書記是幹什麼的？我告訴你們，我就是替全省六千七百萬人民解決難題的。我是個消防員，哪裡起了火，就要往哪裡撲。在這裡，我向大家保證，發生在麻陽的非法集資案的處理，省委省政府，一定會拿出一份令人民滿意的答卷。不過，我也有一件事，要求一求各位父老鄉親。求什麼？求你們給我一點時間。省委省政府需要時間查清與此案相關的所有問題，也需要時間制定一個令大家滿意的解決辦法。說得更直接一點，發生在麻陽市的非法集資案，涉案資金可能高達七十億。同志們啦，七十億呀，省政府拿不拿得出七十億？我告訴你們，既拿得出，也拿不出。我說拿得出，是因為這些年來，我們堅持改革開放，堅持經濟發展，江南省的經濟狀況，取得了很大的成就，七十億相對於全省的財政收入來說，並不是一個很大的數目。可是，我為什麼又說拿不出？第一，省財政收入的每一分錢，都是全省人民的錢，省委和省政府用這些錢的時候，無不小心翼翼，希望能夠將人民的每一分錢用好。其二，就算要結算這筆錢，那也需要一個統計過程，對不對？我這個省委書記，如果不經統計，不經審計，不經省委統一研究，不經人大批准，就亂花錢，你們會答應吧？肯定不會答應。所以，我需要你們給我時間，查清問題，統計數據，制定計劃。