蕭雲天召集現場各個部門的負責人，迅速成立了指揮部，由他擔任指揮，從當地派出所接管了處置權，統領今天的營救行動。
　　整個現場的警備人員分成了第一梯隊和第二梯隊，共九個組。
　　第一梯隊包括三個組，這是核心組，居於內線，主要負責制敵和營救。
　　第一組是信息參謀組，由柳如雪帶領。主要負責各組間的聯絡，並及時將情況報告給蕭雲天，隨時將蕭雲天的指令下達到各組。
　　第二組是談判組，由林玄鶴帶領，主要負責與綁匪進行交流，勸說綁匪放下凶器，投案自首。不戰以屈人之兵那是最好，如果說服不了歹徒，就要悄悄為武力處置組創造進擊條件。
　　第三組是武力處置組，一般分為兩部分，狙擊手和突擊手，由楚劍雄負責。在對面高樓上佔據有利位置，狙擊手瞄準綁匪要害部位，隨時聽候命令。因為這次是在居民樓裡面，萬一綁匪到不了最佳被狙擊位置，則由楚劍雄攜短槍突入擊斃或擊傷綁匪。
　　其餘六組分屬於第二梯隊，處於外線，主要負責外圍輔助性工作。
　　第四組是控制警戒組，由當地派出所民警組成，負責劃定警戒區域、疏散圍觀人群。
　　第五組是情報收集組，由派出所協助完成，負責收集犯罪嫌疑人和人質的有關情況，瞭解案發的前因。
　　第六組是救護、消防、排爆、排險組。這一組的職責比較多，如協調急救車盡快到達現場，以備對有可能出現的傷員進行搶救；協助消防隊，對有可能引起的火災、爆炸、危險品洩漏進行處置；協調交警，指揮過往車輛繞道而行，防止出現人群聚集引發意外事件發生；協助物業，對事發地的水、電、煤氣進行暫時中斷，等等。
　　第七組是現場勘查組，負責對案發現場進行全程錄音錄像，及時固定證據。
　　第八組是技術偵察組，負責對綁匪可能進行的通話進行監聽，掌握其下一步動向。談判專家需要隨身綁定技術偵察組的監聽設備，以便偵察組及時知道雙方對話的內容。
　　第九組是機動組，隨時待命，準備支援其他組。
　　按照事先準備好的預案，蕭雲天迅速將現場警力劃分為九個組，將對講機頻道調到統一頻道，命令各個小組進入戰鬥位置，統一聽從蕭雲天的指揮。
　　先期的封控、包圍工作已由派出所完成了大半，現在就要進入下一步工作了，那就是與綁匪進行談判。
　　03．談判專家
　　今天的談判專家是林玄鶴。
　　之所以說是「今天的」，是因為昨天林玄鶴還不是。
　　局裡有談判專家的，但不巧的是，談判專家昨天剛去省城參加培訓，一時半會兒是無法回到海東市的。蕭雲天想了想，林玄鶴伶牙俐齒的，就讓他當一回談判專家吧。這也是無奈之舉。
　　林玄鶴本來是屬於技術偵察組的，應該負責談判專家與綁匪談判時的監聽。林玄鶴在平時的營救人質行動中多次親耳聆聽談判專家的現場談判。鑒於此，蕭雲天把監聽工作交給了另外一名隊員，而讓林玄鶴前去充當談判專家。
　　本來，蕭雲天是準備自己去當談判專家的。因為綁匪在劫持人質的時候，要求較高層級的警官來與其對話，如果派一個普通警員，綁匪會感覺到對其不夠重視，反而會使綁匪情緒更加激動。
　　再說，林玄鶴對於擒拿和槍械並不是十分精通，親臨一線處置突發事件的經驗較少，派他上去，蕭雲天還是有一些擔心的。
　　來之前，何永安局長跟他說了，說他現在是一隊之長，負責全局工作，不能什麼事都從一個狙擊手或者一個突擊隊員的角度來看問題，要掌控全局。
　　蕭雲天對現場進行了仔細的觀察。情勢雖然凶險，但也絕非完全沒有緩和的餘地。
　　不利的一面是，行兇者段波海劫持了其父親和兒子兩名人質，刀已經架在兒子的脖子上，綁匪的父親也不敢隨意走動。室內的煤氣濃度已經達到了一定比例，稍有火星就可能引起爆炸。而且由於段波海已將門窗都關上了，狙擊手的視線相對來說並不是很好，沒有一槍制敵的把握。段波海的情緒很不穩定，不知道因為什麼，導致他將自己的親人劫持為人質。
　　有利的一面是，段波海的凶器只有一把匕首，比較容易制服。再說劫持的還是他的父親和兒子，如果他精神正常、恢復理智，可能會迅速釋放人質。
　　蕭雲天把林玄鶴叫了過來，簡要地和他說了說與劫持者段波海談判的要領。要通過與劫持者持續的交談，穩定劫持者的情緒，爭取營救時間，引開劫持者的注意力，等煤氣濃度降低後，就可以為突襲爭取時間了。
　　鑒於段波海劫持的是自家人，可重點在親情上做文章，以感化段波海為手段，攻心鬥智，促使其放下凶器，向警方投降；或者盡可能拖延時間，為狙擊和突擊爭取有利的時間和地點。
　　林玄鶴點了點頭，道：「放心吧，隊長。咱局裡的談判專家怎麼和劫持者談的，我從監聽設備裡都聽過無數次了，照著葫蘆畫瓢也能畫出來。」
　　蕭雲天嚴肅地說道：「千萬不可大意，把對講機的耳機戴好，隨時聽我指令。」說罷，蕭雲天叫人拿來一件防刺背心讓林玄鶴穿上。他擔心萬一突擊隊員來不及進入，劫持者和林玄鶴動起手來，林玄鶴身手一般，萬一被刺中就不好了。
　　這種防刺背心與防彈背心不一樣，只具有防刺功能，不具有防彈功能。應對持刀歹徒時非常有效，對於普通刀具的捅、刺、砍等行為，可以有效抵禦，防止受傷。
　　林玄鶴卻搖了搖頭，道：「隊長，我看不必了。穿上這東西，一是比較笨重，在樓道那種狹小的空間內可能會妨礙靈活移動。二是，我擔心劫持者看我穿這種裝束起疑心，可能會更加情緒失控。三是，不就是一個持刀劫匪嗎！咱這三腳貓的拳腳對付雄哥是不行，對付這小子應該還是綽綽有餘的。」說罷，林玄鶴向樓內走去。
　　蕭雲天無奈，只好跟著林玄鶴在後面策應。
　　林玄鶴敲了敲門，道：「開門吧，段波海，我有事跟你說。」
　　房間內，段波海警覺地喊道：「你是誰？是不是也想來害我？」
　　林玄鶴一怔，難道這小子有被害妄想症？
　　被害妄想是精神分裂症的一種現實反應。症狀是總以為有人要追殺他，覺得自己時刻處於危險的境地。這種患者總是異於常人的敏感。
　　不過，林玄鶴很快就平靜下來，說道：「別害怕，段波海，我不是來害你的，是來幫助你的，幫你找出那些想害你的人，快開門吧。」
　　蕭雲天在後面聽著，不由點了點頭。林玄鶴邁出了談判專家談判的第一步，以緩和的口氣耐心地與對方談話，通過交談瞭解對方的動機、目的及要求，盡量弄清人質是否受到傷害，同時密切注意劫匪的情緒，防止事態激化、傷害人質。
　　段波海打開了門，讓林玄鶴走了進去，接著又想關上門。
　　林玄鶴說道：「你放心，其他人我已經吩咐他們不要進來了。再說現在屋裡煤氣味這麼重，一會兒你自己熏倒了怎麼辦？」
　　段波海聽了林玄鶴說的，也沒再關上門，而是打量起林玄鶴來，道：「你是什麼人？他們怎麼會聽你的？」
　　林玄鶴轉轉眼珠，道我？哈哈，我是海東市公安局的副局長啊，他們當然得聽我的。局長到省裡開會去了，趕不過來，委託我與你談談，你看可以嗎？」說話的同時，林玄鶴看到段波海的父親蹲在地上，顯得很害怕，但看樣子並沒有受到傷害。
　　這是談判的第二步，表明自己的身份。雖然林玄鶴說自己是副局長，卻是情勢需要欺騙綁匪，再說段波海估計也不知道海東市公安局副局長是誰。
　　04．營救行動
　　「你有什麼要求可以講啊，是不是？現在最好把刀放下來。」變身為談判專家的林玄鶴正在努力說服對方，跨出了談判的第三步，看看對方有什麼要求。
　　「我要把害我的人都殺了，給我一把槍！」劫持者段波海叫道。
　　「槍是沒法給你的，你看看，我什麼都沒帶，我沒有槍，也沒有刀，連避彈衣都沒有，到哪裡給你找槍去？」林玄鶴舉起雙手，示意身上並沒有帶武器。在談判中，有些要求可以暫時答應，有些則絕對不能答應，如要槍的要求，是肯定不能答應的。
　　「那你進來幹什麼？」段波海說道。
　　「我來看看你。害你的人不是你父親和兒子，千萬不要傷害他們。你還是聽我的，我幫你查誰害你，你看行嗎？」林玄鶴道。這是第四步，勸降。