唐紀四十二唐代宗大歷十四年（己未，公元779年）
[1]八月，甲辰，以道州司馬楊炎為門下侍郎，懷州刺史喬琳為御史大夫，並同平章事。上方勵精求治，不次用人，卜相於崔甫，甫薦炎器業，上亦素聞其名，故自遷謫中用之。琳，太原人，性粗率，喜詼諧，無他長，與張涉善，涉稱其才可大用，上信涉言而用之；聞者無不駭愕。
[1]八月，甲辰（初七），德宗任命道州司馬楊炎為門下侍郎，懷州刺史喬琳為御史大夫，二人都為同平章事。當時，德宗正在勵精圖治，用人不拘等次。德宗曾向崔甫徵詢擇相的意見，崔甫推薦楊炎有才幹，能辦事。德宗平素也聽說過楊炎的聲名，於是便起用了貶謫中的楊炎。喬琳是太原人，生性粗疏草率，喜歡詼諧，沒有別的長處。喬琳與張涉關係親密，張涉稱道喬琳的才能可能可以委以大任，德宗聽信了張涉的話，便起用了喬琳。聽到任命喬琳為相的人，沒有不感到驚訝的。
[2]代宗之世，吐蕃數遣使求和，而寇盜不息，代宗悉留其使者，前後八輩，有至老死不得歸者；俘獲其人，皆配江、嶺。上欲以德懷之，乙巳，以隨州司馬韋倫為太常少卿，使於吐蕃，悉集其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
[2]代宗在位期間，吐蕃數次派遣使者，請求和好，但對唐朝的侵擾劫掠卻並未止息。代宗拘留了吐蕃前後八次派來的全部使者，其中有些人直到老死，沒能回歸吐蕃。對俘獲的吐蕃人，則統統發配到長江以南和五嶺以外。德宗打算以德政安撫吐蕃，乙巳（初八），任命隨州司馬韋倫為太常少卿，出使吐蕃，全數召集俘虜來的五百吐蕃人，每人賜給衣服一套，將他們遣返吐蕃。
[3]協律郎沈既濟上選舉議，以為：「選用之法，三科而已：曰德也，才也，勞也。今選曹皆不及焉；考校之法，皆在書判、簿歷、言詞、俯仰而已。夫安行徐言，非德也；麗藻芳翰，非才也；累資積考，非勞也。執此以求天下之士，固未盡矣。今人未土著，不可本於鄉閭；鑒不獨明，不可專於吏部。臣謹詳酌古今，謂五品以上及群司長官，宜令宰臣進敘，吏部、兵部得參議焉。其六品以下或僚佐之屬，許州、府辟用，其牧守、將帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，罪其私冒。不慎舉者，小加譴黜，大正刑典。責成授任，誰敢不勉！夫如是，則賢者不獎而自進，不肖者不抑而自退，眾才鹹得而官無不治矣。今選法皆擇才於吏部，試職於州郡。若才職不稱，紊亂無任，責於刺史，則曰命官出於吏曹，不敢廢也；責於侍郎，則曰量書判、資考而授之，不保其往也；責於令史，則曰按由歷、出入而行之，不知其他也。黎庶徒弊，誰任其咎！若牧守自用，則罪將焉逃！必州郡之濫，獨換一刺史則革矣。如吏部之濫，雖更其侍郎無益也。蓋人物浩浩，不可得而知，法使之然，非主司之過。今諸道節度、都團練、觀察、租庸等使，自判官、副將以下，皆使自擇，縱其間或有情故，大舉其例，十猶七全。則辟吏之法，已試於今，但未及於州縣耳。利害之理，較然可觀。令諸使僚佐盡受於選曹，則安能鎮方隅之重，理財賦之殷乎！」既濟，吳人也。
[3]協律郎沈既濟奏上有關選任官員的議論，他認為：「選拔任用官員的辦法，只有三個類別，這就是德行、才幹、勞績。現今，主持選辟事務的選曹對此全未涉及；所實行的考查官員的辦法，全都停留在書法文理、資歷考課、言詞和應對周旋等方面。行事安穩，講話從容，這並不就是德行；撰寫文章，清詞麗句，這並不就是才幹；長期積累下來的資望和考課成績，這並不就是勞績。以此三項為標準，來延招天下之士，當然是不能全部延招來的。現在居官的人並不是本地人在本地任職，所以用人不可以本地的評議為依據。由一個部門單獨去審查官吏；是難以考核詳明的，所以不可專門交給吏部。我慎重詳細地研究了古今有關制度，認為五品以上的官員以及各部門的長官，應當讓宰相提出授官與獎勵的意見，而讓吏部和兵部參預評論。對於六品以下的官員，或者幕僚佐吏之類人員，應該允許州、府自行任用。如有牧守、將帥選拔任用不能出於公正，吏部和兵部便可以糾察和檢舉他們，對偏私假冒和有失慎重加以治罪。後果輕的，予以貶官降職，後果嚴重的，按刑律法典治罪。如此責成百官，授以職任，誰還敢不盡力辦事呢！倘若能夠做到這些，那麼，有德有才的官員，雖未獎掖，而他們自然會得到晉陞；沒有賢才的官員，雖未貶抑，而他們自然會遭受擯斥。各方面具有才幹的人都得到應有的官職，就沒有治理不好的事情了。現在銓選的辦法，都是由吏部選擇人才，而在州郡試行職任。如果才能與職任不能相稱，辦事紊亂不堪，責問刺史，刺史就會說，此人是由吏部委任為官的，我可不敢自行廢黜；責問侍郎，侍郎就會說，這是通過考核書法公文和資歷考課而授官的，我可不能保證他到州郡後一定能夠勝任；責問令史，令史就會說，按察百官，是依據資歷和任官升降來辦事的，別的事情我就不知道了。百姓徒然以此為弊端，又由誰來承擔罪責呢！假如讓牧守自行任用官佐，牧守的罪責又怎會脫逃呢！假定州郡治理得很糟，只要撤換刺史一人，就能使情況改變過來了。如果吏部把任官搞濫了，就是換掉主持此事的侍郎，也是無濟於事的。這是因為候選授官的人員過於繁多，不可能瞭解清楚。這是任官制度使事情變成這樣的，並不是主管部門的過錯。現在，自判官、副將以下的人員，都讓各道的節度使、都團練使、觀察使、租庸使等自行選任，即便其間也有徇私之事，但是大體說來，十成裡猶有七成是可取的。因而自行任用官佐屬吏的辦法，已經試行於今，只是還沒有在州縣普及開來罷了。上述兩種任官辦法孰利孰弊的道理是顯明可見的。倘若讓諸使的幕僚官佐完全聽受選曹的任命，那又怎能鎮守各方重地，料理好那裡繁重的財賦事務呢！」沈既濟是吳地人。
[4]初，衡州刺史曹王皋有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。時楊炎在道州，知其直，及入相，復擢為衡州刺史。始，皋之遭誣在治，念太妃老，將驚而戚，出則囚服就辯，入則擁笏垂魚，即貶於潮，以遷入賀；及是，然後跪謝告實。皋，明之玄孫也。
[4]當初，衡州刺史曹王李皋治理政務，很有成績，湖南觀察使辛京杲妒忌他，便以刑法陷害，使他被貶為潮州刺史。當時，楊炎正在道州，知道李皋是無辜的。及至楊炎入朝出任宰相，再次提升李皋為衡州刺史。當初，李皋遇到誣陷，正在經受審訊，他考慮到太妃年老，將會受驚而悲傷，所以，他出門時穿上囚服去受審，回家後便穿上朝服，手執笏板，衣垂魚袋。李皋即將被貶到潮州，他卻以陞遷向太妃報喜。至此，李皋才跪在太妃面前認錯，並以實情相告。李皋是李明的玄孫。
[5]朔方、寧節度使李懷光既代郭子儀、府宿將史抗、溫儒雅、龐仙鶴、張獻明、李光逸功名素出懷光右，皆怏怏不服。懷光發兵防秋，屯長武城，軍期進退，不時應令。監軍翟文秀勸懷光奏令宿衛，既離營，使入追捕，誣以他罪，且曰：「黃之敗，職爾之由！」盡殺之。
[5]朔方、寧節度使李懷光替代了郭子儀的職務以後，府的宿將史抗、溫儒雅、龐仙鶴、張獻明、李光逸因功勞聲名素來在李懷光之上，都鬱鬱不樂，心中不服。李懷光派兵防禦吐蕃，在長武城屯駐，諸將對李懷光規定的軍隊進駐與退防的時間，都不按時應命。監軍翟文秀勸說李懷光上奏朝廷，讓諸將回朝執行宿衛任務。諸將離開軍營後，李懷光派人追捕諸將，誣蔑諸將犯了別的罪過，而且說：「渾在黃失敗，都是因為你們的原故！」於是將諸將全部殺掉。
[6]九月，甲戌，改淮西曰淮寧。
[6]九月，甲戌（初七），朝廷將淮西改稱為淮寧。
[7]西川節度使、同平章事崔寧，在蜀十餘年，恃地險兵強，恣為婬侈，朝廷患之而不能易；至是，入朝，加司空，兼山陵使。
[7]西川節度使、同平章事崔寧，來到蜀地十餘年，仗著地勢險要，兵力強盛，肆意驕奢婬逸，朝廷感到憂慮，但又無法換掉他。至此，崔寧入朝，德宗加封他為司空，兼任山陵使。
南詔王羅鳳卒，子鳳迦異前死，孫異牟尋立。冬，十月，丁酉朔，吐蕃與南詔合兵十萬，三道入寇，一出茂州，一出扶、文，一出黎、雅，曰：「吾欲取蜀以為東府。」崔寧在京師，所留諸將不能御，虜連陷州、縣，刺史棄城走，士民竄匿山谷。上憂之，趣寧歸鎮。寧已辭，楊炎言於上日：「蜀地富饒，寧據有之，朝廷失其外府，十四年矣。寧雖入朝，全師尚守其後，貢賦不入，與無蜀同。且寧本與諸將等夷，因亂得位，威令不行。今雖遣之，必恐無功；若其有功，則義不可奪。是蜀地敗固失之，勝亦不得也。願陛下熟察。」上曰：「然則奈何？」對曰：「請留寧，發朱所領范陽兵數千人，雜禁兵往擊之，何憂不克！因而得內親兵於其腹中，蜀將必不敢動，然後更授他帥，使千里沃壤復為國有，是因小害而收大利也。」上曰：「善。」遂留寧。
南詔王羅鳳去世，他的兒子鳳迦異又死在他的前頭，他的孫子異牟尋即位為王。冬季，十月，丁酉朔（初一），吐蕃與南詔合兵共十萬人，分三道入侵，一支軍隊從茂州出發，一支軍隊從扶州和文州出發，一支軍隊從黎州和雅州出發。他們聲稱：「我們打算拿下蜀地，作為我們東部的府。」當時，崔寧正在京城，他所留下的各個將領不能抵禦敵軍的進攻。敵軍接連攻陷了一些州縣，刺史丟下守城逃跑，百姓逃避到山谷之中。德宗憂心忡忡，催促崔寧回西川。崔寧向德宗辭行以後，楊炎對德宗說：「蜀地物產富饒，崔寧佔據此地，朝廷等於失掉了自己的外府，至今已有十四年了。崔寧雖然入朝了，但西川的整個軍隊還在他背後支撐著，他們不向朝廷交納貢賦，這與朝廷失去蜀地是一樣的。況且，崔寧本來與西川諸將是同一等輩，乘著變亂而得到節度使的地位，威望不高，命令難行。現在，即使派他回去，恐怕也是無所建樹的。倘若他取得成功，從道義上說，蜀地便是不可強奪的了。這就是說，蜀地戰敗，朝廷固然失去了它，蜀地取勝，朝廷還是不能得到它。希望陛下仔細考察。」德宗說：「既然如此，那怎麼辦才好呢？」楊炎回答：「請陛下將崔寧留在京城，另派朱所統領的范陽兵數千人，其間摻入禁軍，前去進擊敵軍，還擔心不能取勝嗎！借此而得以將禁軍置於西川軍的心腹之中，蜀將必定不敢妄動，再任命別人為西川統帥，使蜀地的千里沃野重新為朝廷所有，這是使國家因蒙受一些較小的損害，而收取了較大的好處啊。」德宗說：「好。」於是將崔寧留在京城。
初，馬忌涇原都知兵馬使李晟功名，遣入宿衛，為右神策都將。上發禁兵四千人，使晟將之，發、隴、范陽兵五千，使金吾大將軍安邑曲環將之，以救蜀。東川出兵，自江油趨白壩，與山南兵合擊吐蕃、南詔，破之。范陽兵追及於七盤，又破之，遂克維、茂二州。李晟追擊於大渡河外，又破之。吐蕃、南詔饑寒隕於崖谷死者八九萬人。吐蕃悔怒，殺誘導使之來者。異牟尋懼，築苴咩城，延袤十五里，徙居之。吐蕃封之為日東王。
當初，馬妒忌涇原都知兵馬使李晟的功績與聲名，派遣李晟入朝宿衛，李晟擔任了右神策軍都將的職務。德宗派出禁軍四千人，讓李晟率領；又派出州、隴州、范陽兵五千人，讓金吾大將軍安邑人曲環率領，以此二軍前去救蜀。東川也派出軍隊，從江油挺進白壩，與山南節度使的軍隊合擊吐蕃和南詔，並且打敗了他們。范陽兵在七盤縣追上了吐蕃和南詔的軍隊，再次打敗了他們，並攻克了維州和茂州。李晟軍在大渡河外追擊敵軍，又打敗了他們。吐蕃和南詔的士兵因飢餓寒冷和墜落荒崖野谷死去的有八九萬人。吐蕃人既後悔，又惱怒，殺掉了誘導他們前來入侵的人。異牟尋恐懼，修築了苴咩城，連綿達十五里，徙居到那裡。吐蕃封異牟尋為日東王。
[8]上用法嚴，百官震悚。以山陵近，禁人屠宰；郭子儀之隸人潛殺羊，載以入城，右金吾將軍裴奏之。或謂曰：「郭公有社稷大功，君獨不為之地乎？」曰：「此乃吾所以為之地也。郭公勳高望重，上新即位，以為群臣附之者眾，吾故發其小餅，以明郭公威權不足畏也。如此，上尊天子，下安大臣，不亦可乎！」
[8]德宗執法嚴厲，百官無不震驚恐懼。由於代宗入葬的日期已經臨近，禁止人們屠牲宰畜。郭子儀的僕從暗中殺了一隻羊，裝在車上，運到城中，右金吾將軍裴將此事上奏。有人對裴說：「郭公對國家有再造之功，你偏偏不肯為他留些餘地嗎？」裴回答：「我這樣做，正是要為郭公留出餘地來啊。郭公勳業高，聲望重，皇上剛剛即位，認為群臣中依附郭公的人很多，我故意揭發郭公的一個小小餅失，以此表明郭公的威望和權力都是不足畏懼的。這樣做，上可以尊崇皇上，下可以安定大臣，不也是可以的嗎！」
[9]己酉，葬睿文孝武皇帝於元陵；廟號代宗。將發引，上送之，見車不當馳道，稍指丁未之間，問其故，有司對曰：「陛下本命在午，不敢沖也。」上哭曰：「安有枉靈駕而謀身利乎！」命改轅直午而行。肅宗、代宗皆喜陰陽鬼神，事無大小，必謀之卜祝，故王嶼、黎干皆以左道得進。上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發，不復擇日。
[9]己酉（十三日），將睿文孝武皇帝葬於元陵，廟號代宗。在將要出殯的時候，德宗親自把靈車送了出來，看到靈車不是在道路中間行走，而是稍微偏向道路外邊，便詢問此中的原故。主管部門答說：「陛下本命在午，指向正中，所以不敢沖犯。」德宗哭著說：「哪有委屈靈車來謀求自身好處的呢！」於是命令靈車改向，對著午方即在道路中間行進。肅宗和代宗都喜好陰陽鬼神，無論事情大小，必定要求占問卜，所以王嶼和黎干都是靠著左道得以陞官的。德宗素來不相信這一套，代宗入葬山陵的日期只依禮法定在七月期滿之時，諸事準備停當便出殯下葬，不再選擇日期。
[10]十一月，丁丑，以晉州刺史韓為蘇州刺史、浙江東·西觀察使。
[10]十一月，丁丑（十一日），德宗任命晉州刺史韓為蘇州刺史、浙江東西觀察使。
[11]喬琳衰老耳聵，上或時訪問，應對失次，所謀議復疏闊。壬午，以琳為工部尚書，罷政事。上由是疏張涉。
[11]喬琳年老體衰，耳朵重聽，德宗有時候徵詢他的意見，他的回答有失條理，所謀劃計議的內容又很疏陋迂闊。壬午（十六日），德宗任命喬琳為工部尚書，免去同平章事。德宗自此和張涉也疏遠了。
[12]楊炎既留崔寧，二人由是交惡。炎托以北邊須大臣鎮撫，癸巳，以京畿觀察使崔寧為單于·鎮北大都護、朔方節度使，鎮坊州。以荊南節度使張延賞為西川節度使。又以靈鹽節度都虞候醴泉杜希全知靈、鹽州留後；代州刺史張光晟知單于·振武等城、綏·銀·麟·勝州留後；延州刺史李建徽知、坊、丹州留後。時寧既出鎮，不當更置留後，炎欲奪寧權，且窺其所為，令三人皆得特奏事，仍諷之使伺寧過失。
[12]楊炎把崔寧留在京城以後，兩人的關係自此便惡化起來。楊炎托稱北部邊防需要大臣鎮守撫慰，癸巳（二十七日），德宗任命京畿觀察使崔寧為單于鎮北大都護、朔方節度使，鎮守坊州。任命荊南節度使張延賞為西川節度使。又任命靈鹽節度都虞侯醴泉人杜希全知靈、鹽二州留後，任命代州刺史張光晟知單于、振武等城及綏、銀、麟、勝各州留後，任命延州刺史李建徽知、坊、丹三州留後。當時，崔寧已經出鎮，不應當再設置留後，楊炎打算削奪崔
寧的權力，並且暗中察看他的活動，便令杜希全等三人都可以特別奏事，同時
暗示他們伺察崔寧的過失。
[13]十二月，乙卯，立宣王誦為皇太子。
[13]十二月，乙卯（十九日），德宗冊立宣王李誦為皇太子。
[14]舊制，天下金帛皆貯於左藏，太府四時上其數，比部覆其出入。及第五琦為度支、鹽鐵使，時京師多豪將，求取無節，琦不能制，乃奏盡貯於大盈內庫，使宦官掌之，天子亦以取傍為便，故久不出。由是以天下公賦為人君私藏，有司不復得窺其多少，校其贏縮，殆二十年。宦官領其事者三百餘員，皆蠶食其中，蟠結根據，牢不可動。楊炎頓首於上前曰：「財賦者，國之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之，是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。今獨使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹敝，莫甚於此。請出之以歸有司。度宮中歲用幾何，量數奉入，不敢有乏。如此，然後可以為政。」上即日下詔：「凡財賦皆歸左藏，一用舊式，歲於數中擇精好者三、五千匹，進入大盈。」炎以片言移人主意，議者稱之。
[14]根據原有的制度，全國的錢帛都收歸左藏貯存，由太府按季節上報錢帛數額，由比部覆核錢帛的收支情況。及至第五琦擔任度支、鹽鐵使，當時京城中的豪帥很多，索取賞賜毫無節制，第五琦不能制止，便上奏將左藏錢帛悉數貯存於大盈內庫，並讓宦官管理，皇上也認為如此取用方便，所以貯存的錢帛長期有能再由內庫搬出。從此，國家的財賦收入成了皇上的私人儲藏，主管部門不能得知數量多少，無法核查盈虧情況，幾乎達二十年之久。掌管內庫的宦官有三百餘人，都在蠶食內庫的財富，其勢力盤根錯節，牢固不可動搖。楊炎在德宗面前叩頭說：「財賦是國家的根本，百姓的命脈，國家的盛衰安危，無不與財賦相關。所以，以前各朝都以重臣掌管財賦，即便如此，有時還會有財賦損耗，管理混亂的情況發生。現在，專門讓宦官掌握財賦的收支盈虧，大臣都無法知道，朝政的蛀蝕敗壞，沒有比這更為嚴重的了。請將全國的財賦搬出內庫，以便交還給主管部門管理。推算好宮中每年需用多少，悉數進上，決不敢有所缺少。能夠這樣，此後才能辦好朝政。」德宗當日頒下詔書：「一切財賦都交還左藏，完全採用原有的法式，每年在財賦數額內挑選出精良的布帛三五千匹，進獻到大盈內庫。」楊炎只用一席話便改變了皇上的主意，議事的人們都稱讚他。
[15]丙寅晦，日有食之。
[15]丙寅晦（三十日），出現日食。
[16]湖南賊帥王國良阻山為盜，上遣都官員外郎關播招撫之。辭行，上問以為政之要，對曰：「為政之本，必求有道賢人與之為理。」上曰：「朕比以下詔求賢，又遣使臣廣加搜訪，庶幾可以為理乎！」對曰：「下詔所求及使者所薦，惟得文詞干進之士耳，安有有道賢人肯隨牒舉選乎！」上悅。
[16]湖南賦寇首領王國良依山為盜，德宗派遣都官員外郎關播前去招撫。辭行之際，德宗和關播詢問辦好政事的關鍵，關播回答道：「辦好政事的根本，在於陛下必須尋找有道賢人，並與他們一齊治理國家。」德宗說：「我近來已經頒下詔書，尋求賢才，還派出使者，多方面地搜羅尋訪，這大概可以使國家政治修明瞭吧！」關播回答說：「下詔尋求和使者薦舉，只能得到一些憑著文詞追求仕祿的人物罷了，有道賢人哪裡會隨著一紙公文而被推舉、先拔出來呢！」德宗聞此大悅。
[17]崔甫有疾，上令輿與入中書，或休假在第，大事令中使咨決。
[17]崔甫身患疾病，德宗讓他坐著肩輿到中書省。有時，崔甫正在家中休假，發生了重大的事情，德宗便命中使到崔甫家中咨詢，然後做出決定。
德宗神武孝文皇帝一建中元年（庚申、780）
唐德宗建中元年（庚申，公元780年）
[1]春，正月，丁卯朔，改元。群臣上尊號曰聖神文武皇帝；赦天下。始用楊炎議，命黜陟使與觀察、刺史「約百姓丁產，定等級，改作兩稅法。比來新舊徵科色目，一切罷之；二稅外輒率一錢者，以枉法論。」
[1]春季，正月，丁卯朔（初一），更改年號。群臣為德宗進獻尊號，稱作聖神文武皇帝。大赦天下。德宗開始採用楊炎的建議，命令黜陟使和觀察使、刺史「估量百姓的人丁財產，定出等級，改變舊稅法，實行兩稅法。將近年來原有和新增的各項徵收名目一律取消。在兩稅以外，就是向百姓再收斂一個銅錢，便以違法論處。」
唐初，賦斂之法曰租、庸、調，有則有租，有身則有庸，有戶則有調。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常准。賦斂之司增數而莫相統攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無所伏匿，故上戶優而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法：先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦於人，量出以制入。戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差；為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩徵之。其租、庸、調雜徭悉省，皆總統於度支。上用其言，因赦令行之。
在唐朝的初期，徵收賦稅的辦法稱作租、庸、調，有田土便要交租，有人丁便要服庸，有戶口便要納調。在玄宗當政末期，戶籍逐漸遭到破壞，大多已經與實際不符。到了至德年間，戰事四起，到處徵收賦斂，逼十迫催促，再也沒有一定的標準。徵收部門增加了，可是互相沒有隸屬關係而是各自隨意增加課稅，
巧立名目，新老名目相互重複，毫無限度。富足人家人丁多，大抵作官當僧人
得以免除賦役；而貧困人家人丁多，全無隱瞞逃避的去處，所以上等戶優遊而
下等戶勞瘁。徵稅的吏員又乘機侵吞，百姓十天輸賦一月送稅，經受不了如此
困窘，大抵都逃亡流徙成為浮戶，那些留下來的本地百姓，不足百分之四五。
至此，楊炎建議實行兩稅法：首先計算州縣每年所需費用和上交朝廷的數額，並
以此數額向百姓徵稅，通過對支出的估量來制定收入的數額。無論主戶、客戶，
都按現在的居地制訂簿冊；無論成丁、中男，都按貧富狀況劃為等級；流動經商
的人，在所居州縣納稅三十分之一，使他們與定居民戶一同納稅，不能僥倖獲利。
定居百姓的賦稅，在秋天和夏天兩次徵收。那些租、庸、調以及雜徭等全部省去，
整個徵稅事務由度支統一掌管。德宗採納了楊炎的建議，於是頒布赦文，命令實施。
[2]初，左僕射劉晏為吏部尚書，楊炎為侍郎，不相悅。元載之死，晏有力焉。及上即位，晏久典利權，眾頗疾之，多上言轉運使可罷；又有風言晏嘗密表勸代宗立獨孤妃為皇后者。楊炎為宰相，欲為元載報仇，因為上流涕言：「晏與黎干、劉忠翼是謀，臣為宰相不能討，罪當萬死。」崔甫言：「茲事暖昧，陛下已曠然大赦，不當復究尋虛語。」炎乃建言：「尚書省，國政之本，比置諸使，分奪其權，今宜復舊。」上從之。甲子，詔天下錢谷皆歸金部、倉部，罷晏轉運、租庸、青苗、鹽鐵等使。
[2]當初，左僕射劉晏擔任吏部尚書，楊炎擔任侍郎，兩不悅服。元載被殺，劉晏起了很大的作用。及至德宗即位以後，劉晏長期執掌財利的權柄，眾人頗為妒忌他，多上言稱轉運使一職應當罷去，又有流言說劉晏曾經秘密上表勸說代宗冊立獨孤妃為皇后。楊炎出任宰相以後，打算為元載報仇，因而在德宗面前流著眼淚說：「劉晏與黎干和劉忠翼同謀，我作為宰相，不能聲討他，真是罪該萬死。」崔甫說：「這件事並未搞清楚，既然陛下已經以廣闊的襟懷實行了大赦，就不應該再來追究這些不實之辭。」於是楊炎又提出建議：「尚書省是國家大政的根本，近來設置諸使職，分掉和侵奪了尚書省的權力，現在應當恢復原有的制度。」德宗聽從了楊炎的建議。甲子（疑誤），詔令全國錢谷都要交給金部、倉部管理，免除了劉晏轉運、租庸、青苗、鹽鐵等使職。
[3]二月，丙申朔，命黜陟使十一人分巡天下。先是，魏博節度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經綸，不曉時務，聞悅軍七萬人，符下，罷其四萬，令還農。悅陽順命，如符罷之。既而集應罷者，激怒之曰：「汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，將何資以自衣食乎！」眾大哭。悅乃出家財以賜之，使各還部伍。於是軍士皆德悅而怨朝廷。
[3]二月，丙申朔（初一），德宗命令黜陟使十一人分道巡查全國。在此之前，魏博節度使田悅事奉朝廷還算恭順，河北黜陟使洪經綸不通曉時務，聽說田悅軍有七萬人，便發下軍符，要求裁減四萬人，命他們解甲歸農。田悅佯裝從命，按軍符減員。不久，田悅召集應當裁減的士兵，激怒他們說：「你們長期在軍中，都有父母、妻子、兒女，現在一下子被黜陟使裁減了，你們拿什麼來養活自己呢！」大家放聲大哭起來。田悅於是拿出家財，分給士兵，讓他們都回到軍中。由此，士兵都感謝田悅的恩德而怨恨朝廷。
[4]崔甫以疾，多不視事；楊炎獨任大政，專以復恩仇為事，奏用元載遺策城原州，又欲發兩京、關內丁夫浚豐州陵陽渠，以興屯田。上遣中使詣涇原節度使段秀實，訪以利害，秀實以為：「今邊備尚虛，未宜興事以召寇。」炎怒，以為沮己，徵秀實為司農卿。丁未，寧節度使李懷光兼四鎮、北庭行營、涇原節度使，使移軍原州，以四鎮、北庭留後劉文喜為別駕。京兆尹嚴郢奏：「按朔方五城，舊屯沃饒之地，自喪亂以來，人功不及，因致荒廢，十不耕一。若力可墾闢，不俟浚渠。今發兩京、關輔人於豐州浚渠營田，計所得不補所費，而關輔之人不免流散，是虛畿甸而無益軍儲也。」疏奏，不報。既而陵陽渠竟不成，棄之。
[4]崔甫因為身染疾病，多不管事，楊炎獨攬朝廷大權，專門去做報恩復仇的事情。他上奏採用元載生前留下的計劃築原州城，又打算征發長安、洛陽和關內的丁夫疏浚豐州陵陽渠，以便興辦屯田。德宗派遣中使來到涇原節度使段秀實處，詢問此舉利弊如何，段秀實認為：「現在邊疆防禦還很空虛，不適宜興辦事功，召引敵人。」楊炎大怒，認為這是有意阻止自己，便徵召段秀實擔任司農卿。丁未（十二日），德宗讓寧節度使李懷光兼任四鎮、北庭行營、涇原節度使，並讓他移軍原州駐紮，又任命四鎮、北庭留後劉文喜為別駕。京兆尹嚴郢奏稱：「據悉，朔方五城過去本是肥沃豐饒的土地，自從國家遭受變亂以來，由於無暇投入人力，因而導致土地荒廢，耕種的不足十分之一。如果有人力再將這裡開墾出來，則不必等待疏通陵陽渠。現在征發長安、洛陽、關輔百姓到豐州疏浚渠道，經營屯田，算起來，所得到的不足以補賞所耗費的，而且關輔百姓不免流亡離散。這樣做，是使京城轄區空虛，而對軍事儲備卻毫無補益。」此疏奏上，德宗不予答覆。後來，陵陽渠到底沒能修成，將它廢棄了。
[5]上用楊炎之言，托以奏事不實，己酉，貶劉晏為忠州刺史。
[5]德宗採納楊炎的主意，借口上奏的事情與實際不符，己酉（十四日），將劉晏貶為忠州刺史。
[6]癸丑，以澤潞留後李抱真為節度使。
[6]癸丑（十八日），德宗任命澤潞留後李抱真為該鎮節度使。
[7]楊炎欲城原州以復秦、原，命李懷光居前督作，朱、崔寧各將萬人翼其後。詔下涇州為城具，涇之將士怒曰：「吾屬為國家西門之屏，十餘年矣。始居州，甫營耕桑，有地著之安。徙屯涇州，披荊榛，立軍府；坐席未暖，又投之塞外。吾屬何罪而至此乎！」李懷光始為寧帥，即誅溫儒雅等，軍令嚴峻；及兼涇原，諸將皆懼，曰：「彼五將何罪而為戮？今又來此，吾屬能無憂乎！」劉文喜因眾心不安，據涇州，不受詔，上疏復求段秀實為帥，不則朱。癸亥，以朱兼四鎮、北庭行營、涇原節度使，代懷光。
[7]楊炎打算修築原州城，以便恢復秦州和原州，命令李懷光在前面監督施工，朱和崔寧各帶領一萬人分佈兩側，在後護衛。有詔書命令涇州將士準備築城的工具，涇州將士憤怒地說：「我輩充當國家西大門的屏障，已經有十多年了。一開始，我輩屯駐州，才將農桑各業經營起來，可以定居下來了，便又移軍屯駐涇州，披荊斬棘，建立軍府；在涇州還沒有把座位坐暖，又被丟到塞外。我輩到底犯了什麼罪，以至非要遭受如此對待呢！」李懷光剛剛當上寧節帥，便殺掉了溫儒雅等人，軍令十分嚴厲。及至李懷光兼任涇原節帥，各個將領都很恐懼，他們說：「那五位將領到底犯了什麼罪，而要遭受殺戮？現在，李懷光又來到涇州，我輩怎能不憂慮呢！」劉文喜乘大家心中不安，佔據了涇州，不服從詔命，還上疏要求再派段秀實來當涇州節帥，如果不能派段秀實來，便派朱來。癸亥（二十八日），德宗任命朱兼任四鎮、北庭行營、涇原節度使，替代李懷光。
[8]三月，翰林學士、左散騎常侍張涉受前湖南觀察使辛京杲金，事覺；上怒，欲置於法。李忠臣以檢校司空、同平章事、奉朝請，言於上曰：「陛下貴為天子，而先生以乏財犯法，以臣愚觀之，非先生之過也。」上意解，辛未，放涉歸田里。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司奏京杲罪當死，上將從之。李忠臣曰：「京杲當死久矣！」上問其故。忠臣曰：「京杲諸父兄弟皆戰死，獨京杲至今尚存，臣故以為當死久矣。」上憫然，左遷京杲諸王傅。忠臣乘機救人，多此類。
[8]三月，翰林學士、左散騎常侍張涉收受前湖南觀察使辛京杲錢財的事情被發覺，德宗很生氣，準備依法懲辦。李忠臣身為檢校司空、同平章事、奉朝請，向德宗進言說：「陛下貴為天子，然而，天子的老師卻因為缺少錢財而犯法，依我愚見，這並不是老師的過錯啊。」德宗的態度緩和下來。辛未（初六），將張涉罷免還鄉。辛京杲因私忿用杖打死部曲，有關部門奏稱辛京杲犯了死罪，德宗打算按有關部門的意見辦。李忠臣說：「辛京杲早就該死了。」德宗問他此話怎講，李忠臣說：「辛京杲的父親和兄弟都戰死了，只有辛京杲至今還活著，所以我認為辛京杲早就該死了。」德宗心懷憐恤之情，將辛京杲降職為諸王師傅。李忠臣利用時機，挽救人命，大多如此。
[9]楊炎罷度支、轉運使，命金部、倉部代之。既而省職久廢，耳目不相接，莫能振舉，天下錢谷無所總領。癸巳，復以諫議大夫韓洄為戶部侍郎、判度支，以金部郎中萬年杜佑權江、淮水陸轉運使，皆如舊制。
[9]楊炎罷除了度支、轉運使，命金部、倉部來代替。不久，由於尚書省鎊部門的職任久已荒廢，部門之間不通聲氣，未能把事辦好，無法將全國的錢糧統一掌管起來，癸巳（二十八日），德宗再次任命諫議大夫韓洄為戶部侍郎、判度支，任命金部郎中萬年人杜佑暫時代理江、淮水陸轉運使，都和原來的制度一樣。
[10]劉文喜又不受詔，欲自邀旌節；夏，四月，乙未朔，據涇州叛，遣其子質於吐蕃以求援。上命朱、李懷光討之，又命神策軍使張巨濟將禁兵二千助之。
[10]劉文喜又不服從詔命，準備自求節度使的旌節。夏季，四月，乙未朔（初一），他佔據涇州叛亂，打發他的兒子到吐蕃為人質，以求援助。德宗命令朱、李懷光前去討伐他，還命令神策軍使張巨濟帶領禁軍二千人前往協助。
[11]吐蕃始聞韋倫歸其俘，不之信，及俘入境，各還部落，稱：「新天子出宮人，放禽獸，英威聖德，洽於中國。」吐蕃大悅，除道迎倫。贊普即發使隨倫入貢，且致賻贈。癸卯，至京師，上禮接之。既而蜀將上言：「吐蕃豺狼，所獲俘不可歸。」上曰：「戎狄犯塞則擊之，服則歸之。擊以示威，歸以示信。威信不立，何以懷遠！」悉命歸之。
[11]吐蕃人最初聽說韋倫將俘虜送回來時，並不相信。及至被俘者回到吐蕃，各自返還部落，聲稱「新皇上將宮女釋放出宮，將禽獸放生，他的英風威聲和聖明仁德，真是遍及中原。」吐蕃人聽了很高興，便打掃道路，迎接韋倫。吐蕃贊普立即派出使者，跟隨韋倫入朝進貢，並且贈送助辦喪事的物品。癸卯（九月），吐蕃使者來到京城，德宗按照禮節接待了他。不久，蜀地的將領向上建言：「吐蕃人豺狼成性，我方捉獲的俘虜不應放還。」德宗說：「戎狄侵犯邊疆，我們便打擊他們；他們服從朝廷，我們便歸還俘虜。打擊他們，是為了顯示朝廷的威嚴；歸還俘虜，是顯示朝廷的信義。假如不能將威嚴和信義樹立起來，又怎能安撫邊遠各族呢！」德宗命令將吐蕃俘虜悉數放還。
[12]代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府於常賦之外競為貢獻，貢獻多者則悅之。武將、奸吏，緣此侵漁下民。癸丑，上生日，四方貢獻皆不受。李正己、田悅各獻縑三萬匹，上悉歸之度支以代租賦。
[12]代宗在位時期，每當大年初一、冬至、端午、皇上的生日，州府長官爭著在定額賦稅之外爭著向朝廷進貢，進貢多的，便能得到皇上的歡心，武將和奸滑的官吏便借此侵吞百姓的財物。癸丑（十九日），是德宗的生日，德宗對各地進貢概不接受。李正己、田悅各獻細絹三萬匹，德宗悉數撥歸度支，以此代替兩處應納的租稅。
[13]五月，戊辰，以韋倫為太常卿；乙酉，復遣倫使吐蕃。倫請上自為載書，與吐蕃盟；楊炎以為非敵，請與郭子儀輩為載書以聞，令上畫可而已，從之。
[13]五月，戊辰（初五），德宗任命韋倫為太常卿。乙酉（二十二日），再次派遣韋倫出使吐蕃。韋倫請求德宗親自撰寫盟書，與吐蕃結盟。楊炎認為德宗與吐蕃贊普地位不對等，請求同郭子儀等人撰寫盟書上報德宗，再由德宗批准，德宗聽從了他的建議。
[14]朱等圍劉文喜於涇州，杜其出入，而閉壁不與戰，久之不拔。天方旱，徵發饋運，內外騷然，朝臣上書請赦文喜以蘇疲人者，不可勝紀。上皆不聽，曰：「微孽不除，何以令天下！」文喜使其將劉海賓入奏，海賓言於上曰：「臣乃陛下藩邸部曲，豈肯附叛臣，必為陛下梟其首以獻。但文喜今所求者節而已，願陛下姑與之，文喜必怠，則臣計得施矣。」上曰：「名器不可假人，爾能立效固善，我節不可得也。」使海賓歸以告文喜，而攻之如初。減御膳以給軍士，城中將士當受春服者，賜予如故。於是眾知上意不可移。時吐蕃方睦於唐，不為發兵，城中勢窮。庚寅，海賓與諸將共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。
[14]朱等將劉文喜包皮圍在涇州，堵塞了涇州出入的通道，但又關閉營壘，不與劉文喜交戰，長時間不能攻克涇州。當時正值天旱，征發糧草，輸送給養，使得朝野內外騷動不安，朝中諸臣上書請求赦免劉文喜，以便使疲乏困頓的百姓得到休息的，多得難以記載。德宗全不聽從，他說：「連個小小的忤逆之臣都不能剷除，還拿什麼來號令全國！」劉文喜讓部將劉海賓入朝上奏。劉海賓對德宗說：「我是陛下在藩邸時的部曲，怎肯依附叛逆之臣，我一定要為陛下將劉文喜斬首示眾，並獻給朝廷。但是，劉文喜現在所希求的，不過是當節度使而已，希望陛下暫時滿足他，劉文喜必然會懈怠，這樣，我的計謀便能夠實施了。」德宗說：「爵號與車服不能隨便借給人，你能立刻效命固然很好，節度使一職，他不能得到。」德宗讓劉海賓回去將此意告訴劉文喜，而對劉文喜的進攻也仍在繼續。德宗自減進食，供給士兵，城中應當得到春天服裝的將士，也都像過去一樣賜給。由此，大家才知道皇帝對劉文喜的態度是不可動搖的。當時，吐蕃才與唐朝交好，不肯為劉文喜派兵，涇州城中形勢窘困。庚寅（二十七日），劉海賓與諸將一起殺死劉文喜，並將他的頭顱傳送京城，而原州城終究沒能修成。
自上即位，李正己內不自安，遣參佐入奏事；會涇州捷奏至，上使觀文喜之首而歸。正己益懼。
自從德宗即位以來，李正己內心感到不安。他派遣參佐入朝奏事，適值涇州捷報奏到朝廷，德宗便讓李正己的參佐觀看了劉文喜的人頭，然後讓他回去。李正己越發恐懼。
[15]六月，甲午朔，門下侍郎、同平章事崔甫薨。
[15]六月，甲午朔（初一），門下侍郎、同平章事崔甫去世。
[16]術士桑道茂上言：「陛下不出數年，暫有離宮之厄。臣望奉天有天子氣，宜高大其城以備非常。」辛丑，命京兆發丁夫數千，雜六軍之士，築奉天城。
[16]道術之士桑道茂向德宗進言：「不出幾年，陛下會有暫離宮廷的危難。我望見奉天城有天子之氣，應當將此城建得高大些，以備非常事件發生。」辛丑（初八），德宗命令京兆府征發民數千人，夾雜六軍的士兵，前去修築奉天城。
[17]初，回紇風俗樸厚，君臣之等不甚異，故眾志專一，勁健無敵。及有功於唐，唐賜遺甚厚，登裡可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文繡之飾，中國為之虛耗，而虜俗亦壞。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登裡驕不為禮。九姓胡附回紇者，說登裡以中國富饒，今乘喪伐之，可有大利。登裡從之，欲舉國入寇。其相頓莫賀達干，登裡之從父兄也，諫曰：「唐，大國也，無負於我，吾前年侵太原，獲羊馬數萬，可謂大捷，而道遠糧乏，比歸，士卒多徒行者。今舉國深入，萬一不捷，將安歸乎！」登裡不聽。頓莫賀乘人心之不欲南寇也，舉兵擊殺之，並九姓胡二千人，自立為合骨咄祿毗伽可汗，遣其臣聿達干與梁文秀俱入見，願為藩臣，垂發不翦，以待詔命。乙卯，命京兆少尹臨漳源休冊頓莫賀為武義成功可汗。
[17]當初，回紇的風俗質樸敦厚，君臣間的等級差異不甚顯著，所以能夠大家一條心，強勁雄健，無所匹敵。及至回紇為唐朝立了功勞，唐朝賜贈給回紇的物品甚為豐厚，登裡可汗開始妄自尊大起來。他建築了宮殿，搬進去居住，身邊的婦女也有了搽粉畫眉，身著繡衣的裝飾，大唐因此財力空虛，而回紇的風俗也敗壞了。及至代宗駕崩，德宗派遣中使梁文秀前往回紇通報噩耗時，登裡態度驕傲，不按禮節接待來使。依附回紇的九姓胡人勸說登裡，大唐富饒，現在乘大唐忙於喪事發起進攻，可以獲得莫大好處。登裡聽從了九姓胡人的勸說，打算舉國入侵大唐。回紇宰相頓莫賀達干是登裡的堂兄，勸諫登裡說：「唐朝是個大國，沒有對不起我們。前年我們入侵太原，獲得羊馬數萬，可以稱得上大捷了。但是，路途太遠，糧食缺乏，及至歸國，士兵大多徒步行走了。現在又要舉國遠征，萬一不能取得勝利，那將如何撤軍回國呢！」登裡不肯聽從。頓莫賀乘回紇民心不願意南下侵犯之機，發兵擊殺登裡以及九姓胡人二千人，自立為合骨咄祿毗伽可汗。他派遣臣屬聿達干與梁文秀一齊入朝覲見，表示願意作朝廷的藩臣，不剪垂發，等待朝廷的詔命。乙卯（二十二日），德宗命令京兆少尹臨漳人源休冊命頓莫賀為武義成功可汗。
[18]秋，七月，丙寅，邵州賊帥王國良降。國良本湖南牙將，觀察使辛京杲使戍武岡，以捍西原蠻。京杲貪暴，國良家富，京杲以死罪加之；國良懼，據縣叛，與西原蠻合，聚眾千人，侵掠州縣，瀕湖千里，鹹被其害。詔荊、黔、洪、桂諸道合兵討之，連年不能克。及曹王皋為湖南觀察使，曰：「驅疲，誅反仄，非策之得者也。」乃遺國良書，言：「將軍非敢為逆，欲救死耳。我與將軍俱為辛京杲所構，我已蒙聖朝湔洗，何心復加兵刃於將軍乎！將軍遇我，不速降，後悔無及。」國良且喜且懼，遣使乞降，猶疑未決。皋乃假為使者，從一騎，越五百里，抵國良壁，鞭其門，大呼曰：「我曹王也，來受降！」舉軍大驚。國良趨出，迎拜請罪。皋執其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其眾，使還農。詔赦國良罪，賜名惟新。
[18]秋季，七月，丙寅（初四），邵州賊寇頭領王國良歸降。王國良本是湖南牙將，湖南觀察使辛京杲讓他駐守武岡，以便抗禦西原蠻。辛京杲貪婪殘暴，知道王國良家殷富，便將死罪加到王國良身上。王國良害怕，便佔據武岡縣城，發起叛亂。他與西原蠻匯合，聚集了一千人，侵犯劫掠州縣，沿洞庭湖千里之內，都受到他的侵害。德宗詔令荊、黔、洪、桂諸道合兵討伐王國良，但是連年不能取勝。及至曹王李皋出任湖南觀察使，他說：「逼十迫疲睏的百姓誅殺反叛，這不是好辦法。」他寫了一封書信給王國良，說：「將軍並不敢背叛朝廷，只想自救一死罷了。我和將軍都遭受辛京杲的羅織陷害，我已蒙聖明的朝廷洗刷冤屈，怎麼會忍心對將軍以兵刃相加呢！將軍遇上了我，如果不肯快快歸降，後悔就來不及了。」王國良又喜歡，又害怕，對於派遣使者請降與否，遲疑不決。於是，李皋扮作使者，只讓一人騎馬跟隨，奔走五百里，抵達王國良的營壘，鞭打營門，大聲喊道：「我是曹王，快來受降吧！」全軍聞此大驚。王國良快步走出來，迎上去，跪拜請罪。李皋拉著王國良的手，與他結為兄弟，燒掉了所有的進攻與防守的器具，遣散了他的部下，讓他們回家務農。德宗下詔赦免王國良的罪，賜他名字叫做惟新。
[19]辛巳，遙尊上母沈氏為皇太后。
[19]辛巳（十九日），遙尊德宗生母沈氏為皇太后。
[20]荊南節度使庾准希楊炎指，奏忠州刺史劉晏與朱書求營救，辭多怨望，又奏召補州兵，欲拒朝命，炎證成之；上密遣中使就忠州縊殺之，己丑，乃下詔賜死。天下冤之。
[20]荊南節度使庾准逢迎楊炎的意思，奏稱忠州刺史劉晏給朱寫信請求營救，講了許多怨恨的話，又奏稱劉晏徵召補充忠州的士兵，打算抗拒朝廷的命令。楊炎又證明此說不虛。德宗便秘密派遣中使到忠州將劉晏縊殺，到己丑（二十七日），才下詔賜劉晏自裁，全國人都認為劉晏冤枉。
初，安、史之亂，數年間，天下戶口什亡八九，州縣多為藩鎮所據，貢賦不入，朝廷府庫耗竭，中國多故，戎狄每歲犯邊，所在宿重兵，仰給縣官，所費不貲，皆倚辦於晏。晏初為轉運使，獨領陝東諸道，陝西皆度支領之，末年兼領，未幾而罷。
當初，安祿山、史思明發動叛亂，數年之間，全國戶口散失了十之八九，州縣多被藩鎮佔據，賦稅不再上繳朝廷，朝廷的庫存消耗殆盡。唐朝變故頻仍，戎狄每年侵犯邊境，在戰事所到之處，駐紮重兵，依靠縣官供給給養，所消耗的費用多得不可估量，全靠劉晏辦理。劉晏最初擔任轉運使時，只主管陝東各道，陝西各道全由度支主管。到了後期，劉晏兼管度支，但不久便被罷官。
晏有精力、多機智，變通有無，曲盡其妙。常以厚直募善走者，置遞相望，覘報四方物價，雖遠方，不數日皆達使司，食貨輕重之權，悉制在掌握，國家獲利而天下無甚貴甚賤之憂。常以為：「辦集眾務，在於得人，故必擇通敏、精悍、廉勤之士而用之；至於句檢簿書，出納錢谷，必委之士類；吏惟書符牒，不得輕出一言。」常言：「士陷贓賄，則淪棄於時，名重於利，故士多清修；吏雖潔廉，終無顯榮，利重於名，故吏多貪污。」然惟晏能行之，他人效者終莫能逮。其屬官雖居數千里外，奉教令如在目前，起居語言，無敢欺給。當時權貴，或以親故屬之者，晏亦應之，使俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無得親職事。其場院要劇之官，必盡一時之選。故晏沒之後，掌財賦有聲者，多晏之故吏也。
劉晏精力充沛，機智過人，善於靈活地處理多變的事情，辦得恰到好處。他常以優厚的待遇招募善於奔走的人，並設置了前後相望的驛站，以探測和上報各地物價。雖偏遠之地，不出幾天，也都能報到轉運使司來。他把錢糧方面孰輕孰重的權變，全部控制在手中，朝廷因此獲利，而民間也沒有物價暴漲暴跌的憂慮。他常主張：「要想辦理好各項事務，關鍵在於用人得當。所以，必須選擇通達敏捷、精明強幹、廉潔勤勉的人，對他們加以任用。至於考核簿籍文書，支付錢糧等項工作，是一定要委派讀書人去做的；而吏人只能書寫公文，不應隨便講話。」他又常說：「讀書人陷於貪贓受賄，就會被時世所拋棄，因此看待名聲重於財利，所以讀書人大多清廉自修；吏人即使廉潔自守，最終還是不能顯貴榮華，因此看待財利重於名聲，所以吏人大多貪污受賄。」然而，只有劉晏才能實行這些主張，別人傚法劉晏，到頭來還是趕不上劉晏。劉晏的屬官即使身在數千里以外，奉行劉晏的教令還是和在劉晏面前一樣，講話辦事，都不敢欺騙說謊。當時，有些權貴人物將親朋故舊囑托給劉晏，劉晏也應承他們，領取薪俸的多少，陞遷官階的快慢，都符合他們的意願，但是劉晏從不讓他們親理職事。他所管轄的交場、船場、巡院等處，凡是擔任要職、處理繁難事務的官員，必定是當時選拔出來的得力人員。所以，在劉晏去世之後，掌管財賦的有名人物，多數是劉晏舊日的屬下。
晏又以為戶口滋多，則賦稅自廣，故其理財以愛民為先。諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴，歉則賤糶，或以谷易雜貨供官用，及於豐處賣之。知院官始見不稔之端，先申，至某月須如干蠲免，某月須如干救助，及期，晏不俟州縣申請，即奏行之，應民之急，未嘗失時，不待其困弊、流亡、餓殍，然後賑之也。由是民得安其居業，戶口蕃息。晏始為轉運使，時天下見戶不過二百萬，其季年乃三百餘萬；在晏所統則增，非晏所統則不增也。其初財賦歲入不過四百萬緡，季年乃千餘萬緡。
劉晏還認為：戶口增加，賦稅徵收的範圍就會自然拓寬。所以劉晏掌理財務，以關心民間疾苦為先務。各道分別設置了巡院的知院官，每過十天、一月，必須陳述所在州縣的雨雪豐歉狀況，上報轉運使司。如果豐收，就以高價買入；如果歉收，就以低價賣出。有時還將穀物換成雜貨，供給官用，或者在豐收之地出賣。知院官開始見到年景不豐的苗頭，就要先行申明到某月需要蠲免若干賦稅，到某月需要救濟資助若干物資，到了預定之期，劉晏不待州縣申請，便上奏實施，解決百姓的急難，從來不曾錯過時機。他並不等到百姓疲睏流亡，飢餓而死以後，才去賑濟百姓。由此，百姓得以安居樂業，戶口繁衍起來。劉晏開始擔任轉運使時，全國的戶口不過二百萬，到他任職的後期，全國戶口發展到三百餘萬。屬於劉晏統轄，戶口便增加；不是劉晏統轄的範圍，戶口就不增加。在劉晏任職的初期，財賦每年收入不過四百萬緡，到他任職的後期，每年收入達到一千餘萬緡。
晏專用榷鹽法充軍國之用。時自許、汝、鄭、鄧之西，皆食河東池鹽，度支主之；汴、滑、唐、蔡之東，皆食海鹽，晏主之。晏以為官多則民擾，故但於出鹽之鄉置鹽官，收鹽戶所煮之鹽轉鬻於商人，任其所之，自余州縣不復置官。其江嶺間去鹽鄉遠者，轉官鹽於彼貯之。或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽。其始江、淮鹽利不過四十萬緡，季年乃六百餘萬緡，由是國用充足而民不困弊。其河東鹽利，不過八十萬緡，而價復貴於海鹽。
劉晏專門採用鹽產專營法來充實軍需國用。當時，自許、汝、鄭、鄧一帶的西面，都食用河東的池鹽，由度支主管其事；自汴、滑、唐、蔡一帶的東面，都是食用海鹽，由劉晏主管其事。劉晏認為，官吏多了，百姓就會受到騷擾，所以他只在產鹽地設置鹽官，收購鹽戶所煮成的食鹽，轉賣給商人，聽憑商人自行買賣，在產鹽地以外的州縣不再設置鹽官。對於長江五嶺間距離產鹽地遙遠的地方，便將官鹽轉運到那裡貯存。有時鹽商斷絕，鹽價上漲，便降低鹽價出賣，號稱常平鹽，官方得到了鹽產專營的利益，而百姓也不缺少食鹽。在劉晏任職的初期，長江、淮河地區的鹽利不過四十萬緡，到他任職的後期，卻達到了六百餘萬緡，由此，國家的經費充足起來，而百姓也不疲睏不堪。至於河東的鹽利，不過只有八十萬緡，而價格也比海鹽更高。
先是，運關東谷入長安者，以河流湍悍，率一斛得八斗至者，則為成勞，受優賞。晏以為江、汴、河、渭，水力不同，各隨便宜，造運船，教漕卒，江船達揚州，汴船達河陰，河船達渭口，渭船達太倉，其間緣水置倉，轉相受給。自是每歲運谷或至百餘萬斛，無斗升沈覆者。船十艘為一綱，使軍將領之，十運無失，授優勞，官其人。數運之後，無不斑白者。晏於揚子置十場造船，每艘給錢千緡。或言「所用實不及半，虛費太多。」晏曰：「不然，論大計者固不可惜小費，凡事必為永久之慮。今始置船場，執事者至多，當先使之私用無窘，則官物堅牢矣。若遽與之屑屑校計錙銖，安能久行乎！異日必有患吾所給多而減之者；減半以下猶可也，過此則不能運矣。」其後五十年，有司果減其半。及鹹通中，有司計費以給之，無復羨餘，船益脆薄易壞，漕運遂廢矣。
在劉晏任職之前，將關東的穀物運送到長安，因為河水流湍急凶險，大抵一斛穀物能運到八斗，便算成功，會受到優厚的獎賞。劉晏認為長江、汴水、黃河、渭水的水流緩急各不相同，依據各處的不同特點，因利乘便，分別製造運送穀物的船隻，訓練漕運的士卒，長江的船隻運抵揚州，汴水的船隻運抵河陰，黃河的船隻運抵渭水流入黃河的河口，渭水的船隻運抵太倉，各地段之間都在水邊設置糧倉，由上一段轉送給下一段。自此，每年運送穀物有時能夠達到一百多萬斛，沒有一斗一升在水中沉沒。劉晏將十艘船編為一組，叫一綱，讓軍將帶領，運送十次未發生閃失，便給予優厚的慰勞，讓此人作官。屢次運送以後，運送者便沒有不是頭髮花白的了。劉晏在揚子設置十處船場造船，每制船一艘，給錢一千緡。有人說，「造一艘船的費用實際還用不了一半，白白浪費的錢財太多了。」劉晏說：「不是這樣。辦大事，當然不可吝惜小費用，辦一切事情都要有長遠的考慮。現在船場才開始設置，辦事的人很多，應該首先讓這些人的私人用度不受困窘，他們為官家製造的物件就會堅固牢靠了。如果急於同這些人不厭煩細地計較分文，怎麼能夠長久地實行下去呢！他日一定會有嫌我所付給的工錢多便減少工錢的人，減少費用在半數以下還是可以的，超過此數，漕運就不能維持了。」此後五十年，有關部門果然將工錢減去一半。及至鹹通年間，有關部門計算費用支給工錢，造船者不再有餘利可圖，造出的船隻愈發單薄脆弱，容易毀壞，漕運於是廢止了。
晏為人勤力，事無閒劇，必於一日中決之，不使留宿，後來言財利者皆莫能及之。
劉晏是個勤勉力行的人，無論事務清閒抑或繁劇，都一定要在當天決斷完畢，不讓事情過夜，後來講論財利的官員沒有能夠趕得上他的。
[21]八月，甲午，振武留後張光晟殺回紇使者董突等九百餘人。董突者，武義可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回紇之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回紇共為公私之患；上即位，命董突盡帥其徒歸國，輜重甚盛。至振武，留數月，厚求資給，日食肉千斤，他物稱是，縱樵牧者暴踐果稼，振武人苦之。光晟欲殺回紇，取其輜重，而畏其眾強，未敢發。九姓胡聞其種族為新可汗所誅，多道亡，董突防之甚急；九姓胡不得亡，又不敢歸，乃密獻策於光晟，請殺回紇。光晟喜其黨自離，許之。上以陝州之辱，心恨回紇；光晟知上旨，乃奏稱：「回紇本種非多，所輔以強者，群胡耳。今聞其自相魚肉，頓莫賀新立，移地健有孽子，及國相、梅錄各擁兵數千人相攻，國未定。彼無財則不能使其眾，陛下不乘此際除之，乃歸其人，與之財，正所謂借寇兵賚盜糧者也。請殺之。」三奏，上不許。光晟乃使副將過其館門，故不為禮；董突怒，執而鞭之數十。光晟勒兵掩擊，並群胡盡殺之，聚為京觀。獨留一胡，使歸國為證，曰：「回紇鞭辱大將，且謀襲據振武，故先事誅之。」上徵光晟為右金吾將軍，遣中使王嘉祥往致信幣。回紇請得專殺者以復仇，上為之貶光晟為睦王傅以慰其意。
[21]八月，甲午（初三），振武留後張光晟殺死回紇使者董突等九百餘人。董突是武義可汗的叔父。代宗在位期間，九姓胡經常假冒回紇的名義，雜居在京城，經商時恣意暴虐，與回紇一起，成為公家和私人的禍害。德宗即位後，命令董突帶領同來的人悉數回國，他們帶走的包皮裹很多。董突一行到振武，逗留了幾個月，索求豐厚的供給，每天吃肉一千斤，用去其他物品與此相當，還聽任砍柴放牧的回紇人糟踏瓜果和莊稼，振武的百姓都苦於回紇人的騷擾。張光晟打算殺死這些回紇人，取得他們的包皮裹，但又忌憚回紇人多勢強，未敢發起行動。九姓胡人聽說他們的部族被回紇新即位的可汗所殺戮，很多人半道逃走。董突對九姓胡人的防範很嚴密，九姓胡人既不能逃走，又不敢回來，於是向張光晟秘密獻策，請求殺掉回紇人。張光晟因九姓胡人與回紇人自相背離而感到高興，便允許九姓胡的請求。德宗因陝州之辱，心中痛恨回紇人。張光晟知道了德宗的心思，便奉稱：「回紇本族人數並不很多，能夠輔助回紇強盛起來的，是那群胡人而已。現在聽說他們之間自相殘害，頓莫賀新近即位，登裡可汗移地健有個庶生的兒子，還有國相、梅錄，都各自擁兵數千人，相互攻殺，國內尚未安定。他們沒有資財便不能指使他們的部眾，陛下不乘這一時機剷除他們，卻要放他們的人回國，還給他們財物，這正是人們所說的借給寇匪兵馬，送給強盜糧秣的做法啊。請將他們殺掉。」三次上奏，德宗都沒有許可。於是，張光晟便讓副將在回紇人居住的房舍門前往來，故意做出不禮貌的行為，董突大怒，捉住氨將，將他抽打了數十鞭。張光晟統率士兵襲擊回紇，連同九姓胡人一齊殺掉，屍首堆積起來，有如高丘。張光晟只留下一個胡人，讓他回國去做見證，以說明：「回紇人用鞭子抽打、羞辱大將，而且圖謀偷襲和佔領振武城，所以才先行誅殺了這一班人。」德宗徵召張光晟為右金吾將軍，派遣中使王嘉祥前去去致送書信和禮物。回紇請求得到擅殺之人，好為族人報仇，德宗因此貶張光晟為睦王傅，以圖慰解回紇人。
[22]加盧龍、隴右、涇原節度使朱兼中書令，盧龍、隴右節度如故。以舒王謨為四鎮、北庭行軍、涇原節度大使，以涇州牙前兵馬使河中姚令言為留後。謨，邈之子也，早孤，上子之。
[22]德宗加盧龍、隴右、涇原節度使朱兼任中書令銜，仍然擔任盧龍、隴右節度使。任命舒王李謨為四鎮、北庭行營、涇原節度大使，任命涇州牙前兵馬使河中人姚令言為留後。李謨是李邈的兒子，早年喪父，德宗收他為兒子。
[23]癸丑，詔贈太后父、祖、兄、弟官，及自余宗族男女拜官封邑者告第告身，凡百二十有七通；中使以馬負而賜之。
[23]癸丑（二十二日），德宗頒詔贈給太后的父、祖、兄、弟官職，並為其餘的太后族人男女頒發拜官職、封食邑的告第告身，共計一百二十七通。中使用馬駝著它們，去頒賜給每個人。
[24]九月，壬午，將作奏宣政殿廊壞，十月魁岡，未可修。上曰：「但不妨公害人，則吉矣。安問時日！」即命修之。
[24]九月，壬午（二十一日），將作奏稱宣政殿的廓廡毀壞了，而十月在十二星次中屬戌宮，為北斗魁星之氣，不能進行修葺。德宗說：「只要不妨害公家和百姓，那便是吉祥了，何必卜問時日凶吉呢！」隨即命令修葺廓廡。
[25]大歷以前，賦斂出納俸給皆無法，長吏得專之；重以元、王秉政，貨皆無法，長吏得專之；重以元、王秉政，貨賂公行，天下不按贓吏者殆二十年。惟江西觀察使路嗣恭按虔州刺史源敷翰，流之。上以宣歙觀察使薛邕，文雅舊臣，徵為左丞；邕去宣州，盜隱官物以巨萬計，殿中侍御史員發之。冬，十月，己亥，貶連山尉。於是州縣始畏朝典，不敢放縱。
[25]在大歷以前，徵稅、收支、薪俸都沒有法度，高級官員得以專擅其事，加上元載、王縉執掌朝政，賄賂公行，全國不再按察貪贓官吏幾達二十年。只有江西觀察使路嗣恭按察虔州刺史源敷翰，判他流刑。德宗因宣歙觀察使薛邕是位溫文爾雅的老臣，徵召他擔任左丞。薛邕離開宣州時，盜竊隱瞞官家財物數以巨萬計，殿中侍御史員揭發了他。冬季，十月己亥（初九），德宗將薛邕貶為連山縣尉。自此，州縣開始畏懼朝廷法典，不敢任意妄為。
上初即位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學入侍，薛邕以文雅登朝，繼以贓敗。宦官武將得以藉口，曰：「南牙文臣贓動至巨萬，而謂我曹濁亂天下，豈非欺罔邪！」於是上心始疑，不知所倚仗矣。
德宗即位之初，疏遠擯斥宦官，親近任用朝官。但是，張涉因長於儒學而入侍禁中，薛邕因溫文爾雅而登上朝堂，卻相繼由於貪贓而垮台。宦官武將得到借口，他們說：「南衙文臣貪贓動不動就達到巨萬，反而說我輩把國家搞混亂了，這難道不是欺人之談嗎！」由此，德宗開始心懷疑慮，不知道依靠誰人為好。
[26]中書舍人高參請分遣諸沈訪求太后，庚寅，以睦王述為奉迎使，工部尚書喬琳副之，又命諸沈四人為判官，與中使分行諸道求之。
[26]中書舍人高參請求分別派遣沈氏諸人去尋訪太后。庚寅（疑誤），德宗任命睦王李述為奉迎使，使工部尚書喬琳為副使，又讓沈氏四人任判官，與中使分別巡行各道，尋找皇太后。
[27]十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，訪以時政得失，遠人疾苦。
[27]十一月，首次命令在待制官以外，再推薦出朝集使二人，向他們詢問當時朝政的得失，以及邊遠各地人民的疾苦。
[28]先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見舅、姑及婿之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受於中堂，兄、姊立受於東序，如家人禮。有縣主將嫁，擇用丁丑，是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：「供張已備，且殤服不足廢事。」上曰：「爾愛其費，我愛其禮。」卒罷之。至德以來，國家多事，公主、郡、縣主多不以時嫁，有華發者，雖居禁中，或十年不見天子；上始引見諸宗女，尊者致敬，卑者存慰，悉命嫁之。所繼小大之物，必經心目。己卯、庚辰二日，嫁岳陽等九十一縣主。
[28]先前，公主下嫁，公婆要對她行拜禮，而媳婦不必答禮。德宗命令禮官制定公主拜見公婆以及夫婿的叔伯、兄姊的禮儀，規定公婆坐在中堂接受公主拜見，夫婿的兄姊站在東廂房中接受公主拜見，就和凡人家庭的禮節一樣。有位親王的女兒縣主將要出嫁，選定以丁丑（十七日）為期。此日，德宗的叔伯妹妹去世，便命令縣主停止出嫁。有關部門奏稱：「陳設已經準備好了，而且未成年人的喪事是不足以廢止婚禮的。」德宗說：「你們珍惜縣主出嫁的費用，我卻珍惜禮節。」還是阻止了縣主在此日出嫁。自至德年間以來，國家變故頻仍，公主、郡主、縣主不能按時出嫁的人很多，有的人頭髮都變得花白了。她們雖然在宮中居住，卻有人長達十年之久看不到皇上。德宗命人引導宗室諸女前來會見，對年長於己的表示敬意，對年少於己的予以安慰，讓她們全都嫁了出去。對宗室諸女所攜帶的物品，無論大小，德宗都一定要親自經心過目。己卯（十九日）、庚辰（二十日）兩天，德宗將岳陽等九十一位縣主嫁了出去。
[29]吐蕃見韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論欽明思等入貢。
[29]吐蕃人看到韋倫再次到來，益發喜歡。十二月，辛卯朔（初一），韋倫回返朝廷，吐蕃便派遣國相論欽明思等人入朝進貢。
[30]是歲，冊太子母王氏為淑妃。
[30]這一年，德宗冊立太子的生母王氏為淑妃。
[31]天下稅戶三百八萬五千七十六，籍兵七十六萬八千餘人，稅錢一千八十九萬八千餘緡，谷二百一十五萬七千餘斛。
[31]全國稅戶計有三百零八萬五千零七十六戶，在籍士兵計有七十六萬八千餘人，徵收稅錢計有一千零八十九萬八千餘緡，徵收穀物計有二百一十五萬七千餘斛。
二年（辛酉、781）
二年（辛酉，公元781年）
[1]春，正月，戊辰，成德節度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟岳，以其年少闇弱，豫誅諸將之難制者深州刺史張獻誠等，至有十餘人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節召之。孝忠使孝節謂寶臣曰：「諸將何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳。」孝節泣曰：「如此，孝節必死。」孝忠曰：「往則並命，我在此，必不敢殺汝。」遂歸，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛之，以女妻其子士真，士真復厚結其左右；故孝忠、武俊獨全。
[1]春季，正月，戊辰（初九），成德節度使李寶臣去世。李寶臣打算將軍府主帥的位子傳給他的兒子行軍司馬李惟岳，因為李惟岳年紀尚小，愚昧軟弱，便事先誅殺了難以轄制的部下將領深州刺史張獻誠等人，甚至有十餘人同一天被殺。李寶臣傳召易州刺史張孝忠，張孝忠不肯前往，李寶臣又讓他的弟弟張孝節去傳召他。張孝忠讓張孝節轉告李寶臣說：「各位將領究竟犯了什麼罪，接連不斷地遭到殺戮！我張孝忠怕死，既不敢前往，也不敢反叛，正如你不肯入朝當官一樣。」張孝節哭著說：「如果這樣，我一定被殺。」張孝忠說：「如果前往，你我便會一齊喪命，有我在這兒，李寶臣一定不敢殺你。」於是，張孝節回到成德，李寶臣也沒有加罪於他。兵馬使王武俊職位低下，但是作戰勇敢，所以李寶臣特別親近受護他，還把女兒嫁給他的兒子王士真為妻，王士真又深深結納了李寶臣身邊的人。所以，唯有張孝忠和王武俊得以保全。
及薨，孔目官胡震，家僮王他奴勸惟岳匿喪二十餘日，詐為寶臣表，求令惟岳繼襲，上不許；遣給事中汲人班宏往問寶臣疾，且諭之。惟岳厚賂宏，宏不受，還報。惟岳乃發喪，自為留後，使將佐共奏求旌節，上又不許。
到李寶臣去世，孔目官胡震和家僕王他奴勸告李惟岳隱瞞喪事二十餘天，假冒李寶臣上表，請求讓李惟岳襲任節度使。德宗不予許可，派遣給事中汲縣人班宏前往問候李寶臣的病情，並進行開導。李惟岳以厚資賄賂班宏，班宏不肯接受，回朝上報。李惟岳於是為李寶臣發喪，自稱留後，讓將領佐吏連名上奏，請求頒賜節度使的旌節，德宗又沒有許可。
初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力為之請於朝，使以節授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河東節度使馬燧表其必反，請先為備。至是悅屢為惟岳請繼襲，上欲革前弊，不許；或諫曰：「惟岳已據父業，不因而命之，必為亂。」上曰：「賊本無資以為亂，皆藉我土地，假我位號，以聚其眾耳。日因其所欲而命之多矣，而亂日益滋。是爵命不足以已亂而適足以長亂也。然則惟岳必為亂，命與不命等耳。」竟不許。悅乃與李正己各遣使詣惟岳。潛謀勒兵拒命。
當初，李寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義深相結納，約定將所管轄的土地傳給子孫後代。所以，田承嗣死時，李寶臣竭力向朝廷請求，讓朝廷將節度使的旌節授給田悅，代宗聽從了他的建議。田悅最初襲任節度使時，事奉朝廷的禮節很是恭謹，河東節度使馬燧上表說田悅定會反叛，請朝廷預先作好防備。至此，田悅屢次為李惟岳請求繼任，但德宗準備革除以往的弊端，不肯答應。有人勸諫說：「李惟岳已經據有父業，若不順水推舟任命他，準會釀成變亂。」德宗說：「寇賊本來沒有資格作亂，都是假藉著我的土地和職位名號，才得以招聚人馬的啊。往日朝廷順著他們的慾望來任命他們的事不少了，但是變亂還是日益增長。這說明爵位的任命不但不足以止息變亂，反而助長變亂。如果李惟岳一定要發起變亂，任命他與不任命他都一樣。」德宗到底還是沒有答應下來。於是，田悅與李正己各自派遣使者至李惟岳處，暗中策劃率兵抗拒朝命。
魏博節度副使田庭謂悅曰：「爾藉伯父遺業，但謹事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！奈何無故與恆、鄆共為叛臣！爾觀兵興以來，逆亂者誰能保其家乎！必欲行爾之志，可先殺我，無使我見田氏之族滅也。」因稱病臥家。悅自往謝之，庭閉門不內，竟以憂卒。
魏博節度副使田庭對田悅說：「你憑藉著伯父留下的基業，去謹慎地事奉朝廷，坐享富貴，不是很好嗎！為什麼無緣無故地與成德、淄青一起去作反叛之臣呢！你看戰事興起以來，叛逆變亂的人有誰能夠保全自己的家族呢？如果你一定要按你的想法去做，可以先把我殺了，別讓我看見田氏的舉族滅亡。」於是他自稱有病，躺在家中。田悅親自前去向田庭道歉，田庭關上家門，不肯接待田悅。田庭最終因憂鬱而死。
成德判官邵真聞李惟岳之謀，泣諫曰：「先相公受國厚恩，大夫衰之中，遽欲負國，此甚不可。」勸惟岳執李正己使者送京師，且請討之，曰：「如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節庶幾可得。」惟岳然之，使真草奏。長史畢華曰：「先公與二道結好二十餘年，奈何一旦棄之！且雖執其使，朝廷未必見信。正己忽來襲我，孤軍無援，何以待之！」惟岳又從之。
成德判官邵真聽到李惟岳的圖謀，哭著規勸說：「先相公蒙受國家深厚的恩典，大夫您在服喪期間，忙著準備背叛國家，這種做法太不對了。」邵真勸說李惟岳將李正己的使者抓起來，送往京城，並且請求討伐李正己。他說：「這樣做，朝廷會嘉許大夫的忠心，節度使的旌節也許還有得到的希望。」李惟岳認為邵真說得對，便讓邵真起草奏書。長史畢華說：「先公與成德、淄青交好了二十餘年。怎麼能一下子捨棄了他們！而且，即使將二鎮的使者抓起來，朝廷也不一定就相信你。李正己突然來襲擊我軍，我軍孤立無援，這又怎麼辦呢！」李惟岳又聽從了畢華的意見。
前定州刺史谷從政，惟岳之舅也，有膽略，頗讀書，王武俊等皆敬憚之，為寶臣所忌，從政乃稱病杜門。惟岳亦忌之，不與圖事，日夜獨與胡震、王他奴等計議，多散金帛以悅將士。從政往見惟岳曰：「今海內無事，自上國來者，皆言天子聰明英武，志欲致太平，深不欲諸侯子孫專地。爾今首違詔命，天子必遣諸道致討。將士受賞，皆言為大夫盡死；苟一戰不勝，各惜其生，誰不離心！大將有權者，乘危伺便，鹹思取爾以自為功矣。且先相公所殺高班大將，殆以百數，撓敗之際，其子弟欲復仇者，庸可數乎！又，相公與幽州有隙，朱滔兄弟常切齒於我，今天子必以為將；滔與吾擊柝相聞，計其聞命疾驅，若虎狼之得獸也，何以當之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經百戰，凶悍聞於天下，違詔舉兵，自謂無敵；及盧子期就擒，吳希光歸國，承嗣指天垂泣，身無所措。賴先相公按兵不進，且為之祈請，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長富貴，齒發尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所為乎！為爾之計，不若辭謝將佐，使惟誠攝領軍府，身自入朝，乞留宿衛，因言惟誠且留攝事。恩命決於聖志；上必悅爾忠義，縱無大位，不失榮祿，永無憂矣。不然，大禍將及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！」惟岳見其言切，益惡之。從政乃復歸，杜門稱病。惟誠者，惟岳之庶兄也，謙厚好書，得眾心，其母妹為李正己子婦。是日，惟岳送惟誠於正己，正己使複姓張，遂仕淄青。惟岳遣王他奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：「吾不憚死，哀張氏今族滅矣！」
前定州刺史谷從政是李惟岳的舅父，他有膽識，有謀略，頗讀過一些書，王武俊等人對他都很敬畏。由於被李寶臣猜忌，谷從政便閉門稱病。李惟岳也猜忌他，有事不肯與他謀劃。李惟岳整日專門與胡震、王他奴等人商量，多發放錢財布帛，以便取悅將士。谷從政去見李惟岳說：「當今國內沒有事端，從京城來的人都說皇上聰慧明達，英俊威武，立志要再造太平之世，十分不願方鎮的子孫專擅一方。你現在頭一個違抗詔命，皇上定然派遣各道兵馬前來討伐你。你部下的將士接受了犒賞，都說要為你盡力至死，而如果一戰不能取勝，人們各自顧惜自己的性命，誰不背叛你呢！通達權變的大將，乘你危難之際，尋找方便的時機，便都想捉住你而自己立功。況且，先公所殺死的高職位的大將幾乎上百人了，在你遭受挫敗之際，死者子弟中要報仇的，難道是屈指可數的嗎！再者，先公與幽州結下嫌隙，朱滔兄弟一貫對我們恨得咬牙切齒，如今皇上準會任命他們為將領的。朱滔與我們之間近得連夜間敲打木梆報時的聲音都可以相互聽到，一旦朱滔接受朝廷的命令，急速前來，那就如同虎狼追捕野獸一般，你又如何抵擋呢！餅去，田承嗣跟隨安祿山、安慶緒、史思明、史朝義父子一起造反，身經百戰，兇猛驃悍，聞名天下，違抗詔命，發起戰端，自認為沒有敵手。及至盧子期被擒獲，吳希光歸順國家以後，田承嗣卻只好對天而泣，不知將自身安放何處了。全靠先公按兵不進，而且為他求情，先帝寬厚仁德，予以赦免，田承嗣才未遭到誅殺，如果不是這樣，田氏還能留下根苗嗎！何況你生長在富貴之中，年齡還小，沒有經受過艱難危苦，但你卻聽信左右的話，打算傚法田承嗣的作法嗎！為你打算，你不如在將佐面前辭去職務，讓李惟誠代理掌管軍府，你親身入朝，請求留下來為皇上值宿警衛，同時也說明讓李惟誠暫且留下來代理掌管軍府之事，對他的加恩任命取決於皇上的意志。皇上必然喜歡你的忠義，即使得不到高位，也不會失去榮耀的祿位，永遠消除憂患了，否則，大禍將要到來。我也知道你素來疏遠猜忌我，但因你我有甥舅之情，事情又已急迫，不能不說了！」李惟岳見谷從政出言切中要害，越發憎惡他。谷從政於是再次回到家中，閉門稱病。李惟誠是李惟岳異母庶兄，他謙和厚道，喜歡讀書，能得人心，他的同母妹做了李正己的兒媳婦。此日，李惟岳將李惟誠送到李正己那裡，李正己讓李惟誠恢復姓張，於是他便在淄青做官了。李惟岳派遣王他奴到谷從政家中去，察看谷從政的活動，谷從政吞服毒藥而死。在將死之際，谷從政說：「我不怕死，只是為張氏現在將要遭到滅族之災而悲哀。」
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：「我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！」會汴州城隘，廣之，東方人訛言「上欲東封，故城汴州。」正己懼，發兵萬人屯曹州；田悅亦完聚為備，與梁崇義、李惟岳遙相應助，河南士民騷然驚駭。
劉文喜死去，李正己、田悅等人都感到不安；劉晏死去，李正己等人更加恐懼。他們交談說：「我輩的罪惡，難道能夠同劉晏相比嗎！」適逢汴州因城內狹窄，需要拓廣城垣，東方人便傳出謠言：「皇上準備向東面開拓封疆了，所
以才修築汴州城。」李正己害怕了，發兵一萬人，屯駐曹州。田悅也修葺城池
，聚集人馬，預作防備，與梁崇義，李惟岳遙相接應，互為援助，攪得河南士
子庶民騷動，驚駭不安。
永平舊領汴、宋、滑、亳、陳、穎、泗七州，丙子，分宋、亳、穎別為節度使，以宋州刺史劉洽為之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭為懷·鄭·汝·陝四州、河陽三城節度使。旬日，又以永平節度使李勉都統洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嘗為將者為諸州刺史，以備正己等。
永平軍原先轄有汴、宋、滑、亳、陳、穎、泗共七州，丙子（十七日），朝廷從永平軍分出宋、亳、穎三州，另設節度使，以宋州刺史劉洽充任此職。將泗州隸屬於淮南，又任命東都留守路嗣恭為懷、鄭、汝、陝四州及河陽三城節度使。十天以後朝廷又任命永平節度使李勉總轄劉洽、路嗣恭所在二道，再次把鄭州分割隸屬於他，讓他選任曾經做過將官的人擔任各州刺史，以防備李正己等人。
[2]初，高力士有養女嫠居東京，頗能言宮中事，女官李真一意其為沈太后，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時沈氏故老已盡，無識太后者。上遣宦官、宮人往驗視之，年狀頗同，宦官、宮人不審識太后，皆言是。高氏辭稱實非太后，驗視者益疑之，強迎入上陽宮。上發宮女百餘人，繼乘輿服御物就上陽宮供奉。左右誘諭百方，高氏心動，乃自言是。驗視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日御殿，群臣皆入賀。詔有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養孫樊景超往覆視，景超見高氏居內殿，以太后自處，左右侍衛甚嚴。景超謂高氏曰：「姑何自置身於俎上！」左右叱景超使下，景超抗聲曰：「有詔，太后詐偽，左右可下。」左右皆下殿。高氏乃曰：「吾為人所強，非己出也。」以牛車載還其家。上恐後人不復敢言太后，皆不之罪，曰：「吾寧受百欺，庶幾得之。」自是四方稱得太后者數四，皆非是，而真太后竟不知所之。
[2]當初，高力士有個養女在洛陽寡居，她挺能講宮中軼事，女官李真一猜想此人便是沈太后，就到尋訪太后的使者那裡陳述了她的狀貌。德宗聽到這一消息，真是又驚又喜。當時，沈氏族老輩人都已去世，再沒有認識太后的人。德宗派遣宦官、宮人前往察看高氏，高氏的年齡狀貌與太后頗為相似，宦官、宮人不曾仔細端詳過太后，都說高氏便是太后。高氏推辭說自己實在並不是太后，派來察看的人卻愈發懷疑，強行將高氏迎進上陽宮。德宗打發宮女一百餘人，帶著車駕衣服等御用之物去上陽宮供養服侍高氏。隨侍的人們千方百計地勸誘她，高氏動了心，便聲稱自己是太后。察看的官員乘馬飛快入朝上奏，德宗非常高興。二月，辛卯（初二），德宗以雙日登殿，群臣都入朝慶賀。德宗還下詔命令有關部門草擬儀典，奉迎太后。高氏的弟弟高承悅住在長安，害怕如果不講實情，日子久了終要獲罪，便急忙說出了事情的原委。德宗讓高力士的養孫樊景超前往上陽宮覆核察看。樊景超看到高氏住在內殿，以太后的身份自居，隨從人員服侍防衛得很是嚴密。樊景超對高氏說：「姑姑為什麼要將自己置身於刀俎之地呢！」侍從人員呵斥樊景超下殿，樊景超高聲說：「我這裡帶著詔書，太后是偽裝的，侍從人員可速下殿來。」侍從人員都走下殿來。高氏於是說：「我是被人所勉強，不是出於自己意願。」樊景超用牛車拉著高氏，將她送回家中。德宗擔心以後人們不再敢提太后，都不予加罪，還說：「我寧可遭受上百次的欺騙，大概總能找到太后吧。」自此以後，各地聲稱找到太后的事情發生了多次，但都不是，而真正的太后最終還是不知去向。
[3]御史中丞盧杞，奕之子也，貌醜，色如藍，有口辯；上悅之，丁未，擢為大夫，領京畿觀察使。郭子儀每見賓客，姬妾不離側。杞嘗往問疾，子儀悉屏侍妾，獨隱幾待之。或問其故，子儀曰：「杞貌陋而心險，婦人輩見之必笑，他日杞得志，吾族無類矣！」
[3]御史中丞盧杞是盧奕的兒子，他相貌醜陋，面色如藍靛，能言善辯，德宗喜歡他。丁未（十八日），德宗提升盧杞為御史大夫，兼任京畿觀察使。郭子儀每次會見賓客，姬妾不離身邊。盧杞曾因郭子儀患病而前往問候，郭子儀卻將隨侍的姬妾悉數屏退，只一人憑幾而坐，接待盧杞。有人詢問原故，郭子儀說：「盧杞面貌醜陋，心地險惡，女人見了必然要笑，以後盧杞得志了，我便舉族無一倖免了！」
楊炎既殺劉晏，朝野側目，李正己累表請晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰為名，實使之密諭節度使云：「晏昔朋附奸邪，請立獨孤後，上自惡而殺之。」上聞而惡之，由是有誅炎之志，隱而未發。乙巳，遷炎為中書侍郎，擢盧杞為門下侍郎，並同平章事，不專任炎矣。杞蕞陋，無文學，炎輕之，多托疾不與會食；杞亦恨之。杞陰狡，欲起勢立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡為集賢殿直學士，親任之。
楊炎殺掉劉晏以後，朝野之士都對他既畏懼又憤恨。李正己屢次上表請問劉晏何罪，譏諷貶責朝廷。楊炎害怕了，便派遣親信分別到各道去，名義上是前去安撫地方，實際上是讓他們暗中告訴節度使說：「劉晏昔日勾結並依附奸佞邪惡之人，請求冊立獨孤妃為皇后，是皇上自己憎惡他，因而殺了他。」德宗聽到此言，對楊炎厭惡，由此便有誅殺楊炎的意圖，只是尚隱忍著沒有發作。乙巳（十六日），德宗調任楊炎為中書侍郎，提升盧杞為門下侍郎，二人都為同平章事，不再專門任用楊炎了。盧杞矮小丑陋，沒有文采，缺乏學識，楊炎看不起他，常常假托有病，不與他在政事堂一起進餐。盧杞對楊炎也是懷恨在心。盧杞陰險狡猾，打算在朝中扶植自己的勢力，樹立自己的威望，對稍不附合自己的人，便一定要置之於死地。他引薦太常博士裴延齡為集賢殿直學士，親近並任用他。
[4]丙午，更汴宋軍曰宣武。
[4]丙午（十七日），汴宋軍改稱為宣武軍。
[5]振武節度使彭令芳苛虐，監軍劉惠光貪婪；乙卯，軍士共殺之。
[5]振武節度使彭令芳苛刻殘暴，其監軍劉惠光貪得無厭。乙卯（二十六日），振武將士共同將二人殺死。
[6]發京西防秋兵萬二千人戍關東。上御望春樓宴勞將士，神策軍士獨不飲，上使詰之，其將楊惠元對曰：「臣等發奉天，軍帥張巨濟戒之曰：『此行大建功名，凱還之日，相與為歡。』故不敢奉詔。」及行，有司緣道設酒食，獨惠元所部瓶罌不發。上深歎美，賜書勞之。惠元，平州人也。
[6]朝廷征發京西防禦吐蕃兵馬一萬二千人駐防關東。德宗登上望春樓，設宴犒勞將士。神策軍的士兵唯獨不肯飲酒，德宗讓人詢問原由，神策軍將官楊惠元回答說：「我們來自奉天，主帥張巨濟告誡我們說：『此行要大大地建樹功名，待到凱旋而歸的日子，我與你們好好痛快一場。』所以不敢飲酒。」到出發時，有關部門在道旁擺設酒食，只有楊惠元的部下不肯啟瓶飲酒。德宗深表讚賞，頒賜詔書慰勞楊惠元。楊惠元是平州人。
[7]三月，置州於郾城。
[7]三月，朝廷在郾城設置州。
[8]辛巳，以汾州刺史王為振武軍使、鎮北·綏·銀等州留後。
[8]辛巳（二十二日），德宗任命汾州刺史王為振武軍使和鎮北、綏、銀等州留後。
[9]遣殿中少監崔漢衡使於吐蕃。
[9]朝廷派遣殿中少監崔漢衡出使吐蕃。
[10]梁崇義雖與李正己等連結，兵勢寡弱，禮數最恭。或勸其入朝，崇義曰：「來公有大功於國，上元中為Yan宦所讒，遷延稽命；及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！」淮寧節度使李希烈屢請討之，崇義懼，益修武備。流人郭昔告崇義為變，崇義聞之，請罪，上為之杖昔，遠流之；使金部員外郎李舟詣襄州諭旨以安之。舟嘗奉使詣劉文喜，為陳禍福，文喜囚之，會帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺將。至襄州，崇義惡之；舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟復詣襄州，崇義拒境不內，上言「軍中疑懼，請易以他使。」時兩河諸鎮方猜阻，上欲未恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣御史張著繼手詔徵之，仍以其裨將藺杲為鄧州刺史。
[10]梁崇義雖然與李正己等人聯合起來，但是兵少勢弱，對朝廷的禮節也最為恭敬。有人勸他到朝廷中去做官，梁崇義說：「來為國家立下了大功，上元年間卻遭到宦官的讒言誹謗，因此拖延著不應召入朝。等到代宗繼位以後，來不待駕好車馬，便去朝見，尚且不能避免族誅之禍。我多年來與朝廷積下許多嫌隙，怎麼能夠再到朝廷去呢！」淮寧節度使李希烈屢次請求討伐梁崇義，梁崇義害怕，益發整治軍備。流人郭昔告發梁崇義準備叛亂，梁崇義聽到此言，向朝廷請罪。德宗為此杖責郭昔，將他流放遠方，還讓金部員外郎李舟至襄州宣佈聖旨，使梁安心。李舟曾經奉命出使劉文喜處，向他陳述利害，劉文喜將他囚禁起來。適逢部下殺了劉文喜，歸降朝廷，各道專橫跋扈的將帥聽說了，都說李舟有傾覆城池、斬殺大將的本領。李舟來到襄州，梁崇義厭惡他。李舟又規勸梁崇義入朝，講話直率而切中要害，梁崇義愈加不高興。及至派遣使者安撫各道的時候，李舟再次來到襄州，梁崇義將李舟拒於境外，不肯接待，並上奏說：「軍中疑慮恐懼，請改派別的使者。」當時，兩河各鎮正在猜疑朝廷，德宗打算顯示恩典信義，使他們安心。夏季，四月，庚寅（初二），德宗加封梁崇義同平章事，對他的妻子兒女全都予以封賞，賜給鐵券，派遣御史張著帶著皇帝的手詔徵召他，還任命他的副將藺杲為鄧州刺史。
[11]五月，丙寅，以軍興，增商稅為什一。
[11]五月，丙寅（初八），因戰事興起，朝廷將商稅增至十分之一。
[12]田悅卒與李正己、李惟岳定計，連兵拒命，遣兵馬使孟將步騎五千北助惟岳。薛嵩之死也，田承嗣盜據、相二州，朝廷獨得邢、磁二州及臨縣。悅欲阻山為境，曰：「邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。」乃遣兵馬使康將八千人圍邢州，別將楊朝光將五千人柵於邯鄲西北以斷昭義救兵，悅自將兵數萬圍臨；邢州刺史李共、臨將張堅壁拒守。
[12]田悅終於與李正己、李惟岳定下計劃，聯合三鎮兵馬，抗拒朝命，派遣兵馬使孟帶領步兵、騎兵共五千人，北去援助李惟岳。薛嵩死去時，田承嗣私下強佔了州和相州，朝廷只得到邢州和磁州以及臨縣。田悅打算依憑山勢劃分邊境，便說：「邢州和磁州就像圍棋中的兩個眼，在我的中腹部位，不可不攻取。」於是，田悅派遣兵馬使康帶領八千人包皮圍邢州，派遣別將楊朝光帶領五千人在邯鄲西北豎起柵欄，以切斷昭義的救兵，田悅則親自帶兵數萬人，包皮圍臨縣。邢州刺史李共、臨將領張堅固壁壘，抵禦圍兵。
貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊將也，老而有謀，悅寵信牙官扈而疏之，及攻臨，召曹俊問計，曹俊曰：「兵法十圍五攻；尚書以逆犯順，勢更不侔，今頓兵堅城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬兵於崞口以遏西師，則河北二十四州皆為尚書有矣。」諸將惡其異己，共毀之，悅不用其策。
貝州刺史邢曹俊是田承嗣原來的將領，年事高，有謀略，但田悅寵信牙官扈而疏遠邢曹俊。及至攻打臨時，田悅將邢曹俊召來詢問計策，邢曹俊說：「兵法認為，兵力十倍於敵人，才可包皮圍敵人，五倍於敵人，才可攻打敵人，你以叛逆軍隊侵犯朝廷，這形勢就更不能同兵法上講的相比了。現在軍隊受阻於堅固的城池之下，糧食一光，士卒便會跑光，這真是自取滅亡。不如在崞口安置士兵一萬人，以便阻止西面的軍隊，河北二十四州便都歸你所有了。」諸將領討厭邢曹俊的說法與自己不同，便一同詆毀他，田悅也就未採用邢曹俊的計策。