上午上班前，裘耀和就給吳穎穎打了電話，說上午聽她匯報招商引資工作。可是到了辦公室一會兒工夫，機要員送來一份省委辦公廳的明傳電報，說關於石楊縣扣幹部職工工資修路的事驚動了國務院領導，國務院派出調查組對此事進行調查。
裘耀和不得不放下手中所有的工作，準備接待國務院調查組。
省市調查組不了了之，卻被電視台曝光，一波未平，一波又起，尹西鎮出現拆房壓死人這樣大的事，至今還沒有結論性意見。裘耀和坐在辦公室陷入深深的痛苦思索之中。一件件往事，無不包含著他異常複雜的心理活動過程。可以說每一次重大事件都是他精神上的一次飛躍，或者說是他生活中的一個轉折點。
這時隨著兩聲敲門聲，吳穎穎進來了，她一看裘耀和那愣愣的表0情，不知道又發生了什麼重大的事情，在吳穎穎的印象中，裘耀和從來就是泰山壓頂不彎腰的人。
吳穎穎問：「怎麼了，老同學，又遇到什麼麻煩事?」
裘耀和調整了一下情緒，說：「穎穎，不是我對招商引資工作的不重視，其實在我心中，一個縣，工作千頭萬緒，但是歸根結底都是為了把經濟工作搞上去，可是哪能有這樣良好的環境呢?這不，國務院調查組又要來了!」
吳穎穎臉色一下子大變：「調查什麼?」
裘耀和說：「扣職工工資修路的事。自從電視台《焦點》曝光之後，可以說引來了一片罵聲，我面臨著強大的輿論壓力。你想想，電視台是什麼，那可是代表上面的聲音的，我一個縣委書記豈能頂得住!」
「電視台也不一定全是正確的呀!」吳穎穎睜大雙眼，「我認為扣吃國家俸祿人員工資的10％來修路，與增加農民負擔有本質上的區別，而且許多地方的基層幹部不斷擴大增加農民負擔的項目，」稅費繁多，而那些壓到農民頭上的多種費用又沒有用到農民身上，被少數人占為已有。而石楊縣的集資全部用來造福老百姓，我以為沒有什麼可怕的。」
「當初我在作出這樣的決定時，也是這樣想的。」裘耀和說，「但是沒有想到許多幹部想不通，尤其是部分教師，他們的上訪，被說成是教師停課，這種影響確實也太大了。」
吳穎穎顯得有些興奮地說：「裘書記……」
裘耀和立即打斷她的話：「打住，你又違反我們的約定了!」
吳穎穎笑笑說：「老同學，毛主席他老人家曾經指出我國存在三大差別，其中一條就是城市和農村的差別，所以我認為，你扣幹部職工工資修路的事絕不會犯錯誤的，農民靠種地養活自己，而目前貧困地區的農民生活還很困難，再去增收各種費用，他們豈能承受得了?而拿著國家俸祿的幹部職工他們的工資從哪裡來?那是老百姓在養活著我們，難道我們這些人拿點錢出來為老百姓辦點事不應該嗎?何況，像我們現在的工資收入拿這點錢出來也不會影響生活質量的!」
電話鈴響了，裘耀和拿起電話：「喂……噢，是浦縣長啊!』』
「裘書記，國務院調查組大概中午12點鐘左右到。」浦修達說，
「你中午陪陪他們吧!」裘耀和說：「按理說，中央和省裡來領導，我們縣委、縣政府主要領導都要陪的，但是……』』裘耀和猶豫了一會兒，「但是這是國務院調查組，而且明顯是針對我的，我想我還是迴避的好，你說呢?」
浦修達說：「我覺得你還是應該爭取主動，不要讓領導覺得你目中無人，而且，雖然你堅決反對應付上面檢查而弄虛作假，可是我們總得要對自己的行為負責吧!」
「修達縣長，」裘耀和的聲音顯得低沉，他固執地說，「如今，有些幹部就是好大喜功，喜歡弄虛作假，搞花架子，也許這樣的人能夠一時蒙過上級的眼睛，升了官，但是群眾知道他是個騙子，在群眾心中不值一文錢。我裘耀和外表和內心都一樣，這是我做人的準則。所以，我只能等待國務院調查組找我。』』
「那……那國務院調查組來了怎麼辦?」浦修達為難地說。裘耀和想了想說：「你出面吧，帶上政府辦主任，禮尚往來嘛!」
停了一會兒又說，「堅決不能縣委、縣政府領導一齊上，那像什麼?還是有禮有節吧。」
裘耀和放下電話，看看吳穎穎說：「其實，我知道，和別人談話時，沒完沒了地打電話，是對別人極不禮貌的。」
「那這樣吧，你現在很忙，招商引資的事，等你有時間再匯報吧!」吳穎穎說。
裘耀和猶豫了片刻，說：「不，我看現在就匯報，調查也好，曝光也好，隨便吧!假如真的因此而免了我的職，我也不離開石楊，我在這裡做生意養活自己，專門研究石楊。」
吳穎穎看著裘耀和說：「有那麼嚴重?」
裘耀和勉強笑了笑說：「這世間的事很難說，中國人習慣了四平八穩，或者說叫做槍打出頭鳥，我來石楊之前，就翻看了許多石楊的資料，也走訪了一些曾在石楊工作過的同志，也是眾說紛紜。
當然，我如果走老路，上面來了文件，我照樣畫圈圈，開個會，傳達文件，不去觸及矛盾，人云亦云，混幾年，當一個平平穩穩的官，沒有功勞也有苦勞，也許官照升。但那不是我裘耀和，最終我決定：我必須走自己的路，否則我不如留在省科委，當那個不擔責任、沒有風險的副主任。」裘耀和站了起來，走到吳穎穎面前，繼續說，「一到石楊，我得出兩條結論：第一是越亂越落後的地方越需要強硬的執政手段，否則必然被拖入泥潭不能自拔；第二是石楊的落後根源在於制度的落後，石楊的改革必須通過一整套切實可行的制度來保障。」
吳穎穎說：「所以應了那句話：『不幹事兒，沒有事兒；一幹事兒，儘是事兒。"』
裘耀和接著說：「這些日子，我一直在研究，到底什麼叫『依法辦事』。世界上最發達的資本主義國家美國我去過了，我們國家和美國差距確實很大，何況石楊這樣一個貧窮落後的農村呢!簡單地說，大部分鄉村，連柏油路都沒有，所以我必須首先解決交通問題。而解決交通問題需要錢，可錢哪裡來?又回到問題的起點了，請問依法辦事，怎麼解決?」裘耀和停住了，目不轉睛地看著吳穎穎。「比如推進城鎮化的問題，社會要進步，就必須要加快農村的城市化，這同樣需要力度。在這樣一個帶著強硬手段的過程中，人們也許沒有看到利益，這利益關係到大多數人的利益和少數人的利益，既有眼前利益又有長遠利益，在這個問題面前，我只能『兩害取其輕，兩利取其重』。依法辦事的根本目的，是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。所以在石楊，如果想向前邁出一大步，想成就一番事業，前怕狼，後怕虎，必定一事無成。那樣，當初我就不應該將這塊燙手的熱山芋接下來。」裘耀和重重地說，「穎穎，我現在需要更多能理解我的領導，需要更多支持我的同事，假如我因此而身敗名裂了，希望能有一位相信我的見證人。」
吳穎穎顯然深受裘耀和的感動，她的雙眼閃動著晶瑩淚花：「老同學，大學4年同窗，我對你瞭解得還太少了，今天，l0多年過去了，我才真正瞭解你。假如真的因此而發生了什麼意外，我將不惜我的生命，用我的筆、用我的嘴為你而吶喊、而奔走!萬一真的被免職了，那麼我會用我的工資供你生存!」
裘耀和笑了起來，又把兩人拉回輕鬆的氣氛中：「謝謝你對我的信任。」裘耀和回到座位上，「我給你講個故事：有個壯漢在修路，幾位高參在指點。甲說偏左了，乙說偏右了，丙說偏寬了，丁說偏窄了。壯漢說：咱們一齊來修吧!高參們一齊說；我們4個人說，頂你8個人修。壯漢聽了，把鍬一扔，跑到路邊說：不修了，咱們5個人都來說，不是頂l0個人修嗎?」
吳穎穎笑起來了。
吳穎穎現在開始正兒八經地匯報工作了。她坐在裘耀和對面的沙發上，按說作為一個副縣長匯報工作，應該請縣長或者是有關人員都共同聽聽的。只是在此之前，吳穎穎已經向縣長辦公室作了匯報，自然沒有必要多此一舉了，吳穎穎之所以要向縣委書記作一次匯報，那是因為裘耀和作為縣委書記，抓石楊的經濟是他工作的重中之重，另外一層意思，裘耀和既是她的大學同學，又是他把她引進石楊來當這個負責招商引資的副縣長的。
丁桓決定在石楊投資800萬元，建一個現代化的醫療器材廠。
雖然吳穎穎沒有專程向裘耀和匯報過，但是縣長浦修達提議把縣機械廠無償提供給丁桓使用，是經過裘耀和同意的。縣機械廠已經關閉多年，如今早已成為一片廢墟，但是那一大片廠房丁桓說還是能夠利用的，現在已經幹得熱火朝天了，廠房只需簡單整修，整理好便可以把機器設備運過來。
吳穎穎在匯報時，還特地把丁桓的身世也順便作了說明，丁桓祖輩在海13，家庭出身大地主，父親「文革」中無法忍受紅衛兵的批鬥侮辱，終於在一個月黑風高的晚上偷上了一隻小船渡海逃走。
父親逃走後，全家從此便更加陷入絕境，丁桓也無法再去上學，l3歲就成了農村的勞動力。丁桓的父親九死一生逃到台灣後，先被懷疑是奸細而坐牢，後來被發配去做苦力，再後來開個小飯店。改革開放後，父親突然回到家鄉，辦了一個製藥廠。丁桓跟著父親幹了幾年，自己就去了上海，成了老闆。吳穎穎認識丁桓後，並沒有覺得他文化水平低，相反她倒覺得他很有點水平，很有能力，人也很聰明，談吐也不雅不俗。
吳穎穎剛上任幾天，就引來了800萬元的投資，而且有了縣機械廠這樣一個現成的場地，最多兩三個月機器就可以安裝，縣裡除了無償提供土地外，還給了不少優惠政策。丁桓在完成這些基礎工作後，提出由縣政府擔保貸款500萬元。這件事吳穎穎當然做不了主，前段時間已經向浦修達作了匯報，但是浦修達說上面已經有文件作了明確規定，不允許政府出面做經濟擔保之類的活動。
但是，對於這樣一個投資商，面臨著的困難，吳穎穎不僅著急，而且也確實想幫他解決困難。
聽了吳穎穎的匯報，裘耀和考慮了一會兒，說：「丁桓既然能在我們這裡投資800萬元建工廠，眼下人家資金有困難，我看這個問題還是要幫人家解決的。」考慮到吳穎穎來縣時間短，又不分管經濟，裘耀和當即給分管財政的副縣長打了電話，讓他幫助想想辦法。
就在這時，丁桓又打來電話，說他又幫忙聯繫了一個香港林老闆，想在石楊縣投資一個花卉生產發展公司。他說石楊素有花木之鄉的美稱，投資花卉生產，前景一定非常好。他手裡現有可用資金2000萬元，準備在石楊投資。
裘耀和興奮起來了：「這位林老闆很有眼力，他居然對石楊那麼瞭解，石楊的花卉大有發展前途。如果把花卉做大做精，這是大有文章可做呀!穎穎你一定要抓住這個林老闆。」
裘耀和對吳穎穎的工作還是十分滿意的，才來幾天就引來兩個投資老闆，而且都是成本不高、短期見效的投資。
吳穎穎正要告辭時，辦公室主任劉也軒進來了，吳穎穎便站起，準備離開，裘耀和握著吳穎穎的手說：「見到林老闆，有什麼情況可隨時打電話和我聯繫。」
這時劉也軒說：「裘書記，市委辦公室打來電話，讓你下午兩點鐘趕到市裡，省裡領導要和你見個面。」
裘耀和看看他說：「他們沒說嗎?什麼事?」
「沒有。」
裘耀和看著劉也軒離去的背影，覺得縣委辦公室的主任劉也軒有些老了，他第一眼見到劉也軒時，看到他那花白的頭髮，心想怎麼讓一個快退休的人當縣委辦公室主任呢。後來一問，劉主任確實也有55歲了。這人工作倒也不錯，而且外界反映也沒有什麼問題，但是縣委書記只有40歲，有許多事情裘耀和真的不好意思叫他去幹，本想把他調整了，可一時又沒有適合的位置，再說了，劉也軒現有的年齡、現有的職務，怎麼也要安排個縣人大副主任，或者政協副主席呀!在這一剎間，裘耀和似乎動了惻隱之心。
吃了中飯，裘耀和正準備去市裡，顧平打來電話，說國務院調查組下午兩點要和他談話。裘耀和為難起來了，只好把省市委領導找他去市裡的事告訴顧平，讓他馬上去報告國務院調查組，看能否改時間。過了一會兒顧平又打電話來，說調查組同意另外改時間談話。
裘耀和趕到市裡正好是下午兩點鐘，他匆匆忙忙地進了市委會議室，只見市委副書記曲正華和副市長皇樸人在座。曲正華看看裘耀和，說：「辛苦了，讓你急急忙忙地趕來，省委副書記匡鐵民專程來市裡，和你談談石楊縣的扣幹部職工工資的事，以及小城鎮建設的事。」
過了一會兒，省委副書記匡鐵民進來了。曲正華介紹了匡副書記和裘耀和後，談話便開始了。
匡鐵民調來不久，裘耀和雖然知道省委新來了副書記，但是還沒有見過面。匡鐵民說：「裘耀和同志，你從省裡到石楊任縣委書記，做了不少工作，應該說是主流，但是作為一個欠發達地區的大縣，在短時間內出現了這些問題，也引起了省委和市委的重視，比如說集資修路問題，扣幹部職工的工資來修路，引發那麼大的矛盾，教師停課，集體上訪，造成了很大的負面影響。此外，你們不僅在縣城搞小城鎮建設，而且要求各個鄉鎮都要搞，也造成群眾的不滿，尤其是尹西鎮因此而砸死5個農民工，造成很不好的影響。」匡副書記慢慢地喝了兩口水，又點了一支煙，裘耀和低著頭，此刻，他的頭腦裡進行反覆的鬥爭，儘管匡副書記說的事都是老問題，沒有一件是他沒有思想準備的，但是那些都是群眾的看法、媒體的見解，然而現在從省委副書記嘴裡說出來，他突然感到一種巨大的壓力。
「現在國務院調查組又來了。」匡副書記說，「省委和市委對此非常重視，在部分教師上訪時，引發了電視台《焦點》節目曝光，所幸的是省市調查組在此之前，已經進駐石楊，但是考慮到石楊是一個欠發達的大縣，省市委未作出什麼結論性意見，也沒有找你談話，但是你們並沒有引起高度重視，據說仍然我行我素。客觀地說，就憑尹西鎮死了5個人，即使對你個人不作處分，也應該把你的縣委書記給免了。」
裘耀和瞥一眼皇樸人，只見他眼光裡流露出得意的神情。裘耀和覺得這種場合讓皇樸人參加似乎有些不妥當，儘管他和皇樸人過去並不相識，但是在他到石楊後的工作中，產生了客觀上的矛盾。「裘皇」之爭也在老百姓中形成，皇樸人雖然是石楊縣前任縣委書記，可是他現在畢竟是一個副市長。裘耀和看看皇樸人，他在內心深處仍然沒有覺得自己錯在哪裡。他心裡想，我裘耀和的所作所為沒有為了個人一點私利，自己每個月如數把20％的工資交到會計手上的。儘管有人把個人恩怨搞到工作中來，更何況他們之間過去是一張白紙，毫無恩怨。對電視台的曝光，他早就聽說有人是有目的的，不僅是要把石楊縣搞得大亂，讓修路、小城鎮建設、招商引資搞不上去，最終達到把他從石楊趕走的目的。
裘耀和的目光沒有迴避匡副書記，相反，他微笑著看著匡鐵民，滿肚子的話已經湧到了喉嚨，但是他忍住了，因為省委領導找他談話，在領導沒有讓他講話時，他不能隨便講話，那不光是不禮貌、不尊重領導的問題，而是讓領導覺得對領導的批評不服氣。
「省委對石楊的一些事很重視，」匡副書記又說，「所以，在國務院調查組開始調查時，先找你談談，希望你對自己的問題有一個清醒的、全面的認識，該端正態度的一定要端正態度，該檢討的一定要檢討，爭取主動，至於怎麼處理，那是省委和市委的問題，但是有一條，不能有情緒，不能影響工作。」
匡副書記終於停下來了，他看看曲正華，曲副書記點點頭，說：「我沒有新的意見，完全同意匡副書記的意見。」曲正華當然不好表什麼態度，裘耀和畢竟是市委常委、副市長。「裘耀和同志，」匡副書記說，「你有什麼想法，也可以說說。」
裘耀和微微一笑：「匡副書記，省委和市委對我的批評，我應該無條件地接受，而且應該認真檢查自己工作中存在的問題。」裘耀和停了停，接著說，「我到石楊不到一年時間，給外界造成那麼大的影響，讓電視台曝了光，這確實不是一件小事，尤其是尹西鎮還死了人，我很痛心，真的對不起他們的親人，僅憑這一點，組織上怎麼處理我，我都心甘情願，沒有半點怨言。這件事，我不光是請求組織上處分我，我還要向死者的家屬表示深深的歉意。」裘耀和看看匡鐵民，「我有一個請求……」裘耀和停住了，他好像是在等待匡鐵民的意見。
匡鐵民這才說：「你有什麼意見，可以說。」
裘耀和說：「如果省委對我的工作不滿意的話，處分我接受，但是我希望暫時不要把我調離石楊，因為我還有許多事情正在進行當中。」
匡鐵民說：「在省市委沒有作出決定之前，你還是石楊縣委書記，工作還是要努力去幹的。」
談話結束後，裘耀和連飯也沒有在市裡吃，立即趕回縣裡，回到縣裡已經是晚上7點鐘了。匆匆吃點飯，正準備去見國務院調查組，省紀委的仝處長來到他的宿舍。
仝處長說：「裘書記，你身上的壓力越來越大了，承受得了嗎?」
裘耀和笑了起來：「仝處長，我們國家正處於改革關鍵時期，改革必然會觸動一部分人的利益。所以，我的強硬手段、我的改革步伐，有些人很難理解和接受，產生一些矛盾，這很正常。有一點我不怕，我在石楊沒有一件見不得人的事，我覺得我所做的一切都是光明磊落的，我的心裡很坦蕩。」
仝亮笑起來了：「我發現你的心態很好，對自己底氣也很足，一個人正因為他問心無愧，所以他才敢於大膽地幹工作，這是許多領導幹部不具備的長處。」
裘耀和認真地想了想：「我始終記住小平同志的那句話：『不爭論，大膽地試，大膽地闖，發展才是硬道理。』現在對我所做的工作過早地下結論，作出否定的意見，我還不服氣。」
仝亮說：「你現在面臨著的是輿論壓力和組織壓力呀!」
裘耀和說：「現在是你做10件事，9件事是對的，上面不一定全瞭解，有一件事錯了，上面肯定知道，因為有人會去上訪，會去傳播。」
仝亮笑起來了：「這就是你說的『陰暗面的放大效應』!」他看著裘耀和，接著又說，「電視台曝光，這對於一個縣來說，對一個縣委書記來說簡直如同一場大地震，你不知道電視台《焦點》欄目收視率有多高嗎?可以說從機關到農村，從高級領導幹部到普通老百姓，只要有可能，幾乎人人都關心這個欄目，但是由此而引起爭議的卻是少有的。誰也很難對這件事簡單地用一個正確還是錯誤，或者是好與壞來衡量。扣幹部職工工資牽涉到那麼多人的切身利益，人人心中都不樂意，但是你們所辦的事確實又是一件誰也解決不了的好事情。我個人認為，省委，甚至中央肯定有專家們在研究、探討這件事，電視台曝光了，決不可能就此了結。我想國務院調查組來了未必就是壞事。」
裘耀和說：「如果上級領導都能像你這樣動腦筋研究、分析這件事就好了，有些問題，我已在思考之中，歷史把我們推到這樣一個重要位置上，儘管我只是一個小小的縣委書記，一個芝麻官，但是他卻擁有至高無上的權力!我說過，天下最真實的官有兩個，一個是宰相，一個是縣官。」裘耀和的眼睛中透出睿智的光芒，「你要辦成幾件事，不是人云亦云，首先要面對的是人的障礙。不是所有的領導都是改革者，但改革者應當是領導者。因為首先要擁有權力，才能有能力進行改革，我體會到現在改革的阻力，不是體制，也不是機制，而是來自領導者，我所說的是廣義上的領導者的障礙，這個障礙包括能力、思維、處事方式等各方面。」
裘耀和這時想起自己口渴，起身給仝處長倒了一杯水，又給自己添了水，坐下來接著說：「改革其實是革命，革既得利益者的命，是利益再調整、權力再分配。而往往權力擁有者，首先就是既得利益者，總是會捨不得，會不自覺地去維護那些以往形成的舊的習慣，這自然也就成了阻力。在我國，任何層次的領導都不用怨天尤人，環境還是好的，只要你想改能改敢改，空間很大，我覺得現在要商討的是，穩是穩不住的，守業即敗業。不要怕改革起爭議，也不要怕犯錯誤，其實不改革才是犯罪。打一個不正確的比方，中國有句老話，叫做『學如逆水行舟，不進則退』。中國現在也是這樣，改革如逆水行舟，不進則退。」
仝亮鼓起掌來了：「裘書記，你的這番話對省委領導說了嗎?」
裘耀和搖搖頭：「沒有。」裘耀和若有所思地看著仝亮，「他們是來批評我的，這時我能辯解嗎?何況這只是我內心並不成熟的想法，和你有感而發，隨便說說而已。」
仝亮說：「這是你到石楊以來的感受和總結嗎?」
裘耀和喝了口水：「環境決定人的思維方式，我從省科委來到石楊，環境不同了，決定了做法不同。我進行了認真的分析研究，欠發達地區，比如石楊，一般有4個怪圈，即政治上越亂越窮，越窮越亂，表現為亂折騰；社會上越生越窮，越窮越超生，表現為亂生育；經濟上越收越窮，越窮越收，表現為亂收費；思想上越保守越窮，越窮越保守，表現為頭腦僵化。治亂世用重典，治重症下猛藥。所以，我現在是，強力糾偏，矯枉要過正，這樣做其實很累，但不這樣做就扭不過來。」
仝亮說：「現在各級領導如果都能這樣全身心地研究工作就好了，如果領導者無私無畏地研究工作，我想即使犯了錯誤，群眾也能理解。一個領導者，就如一個醫生看病一樣，能夠找出病因，對症下藥，病人的病怎麼治不好呢?」仝亮有些激動了，「你的治重症下猛藥好啊!裘書記，恐怕省委當初決定讓你兼任石楊縣委書記，也沒有想到你會用『治亂世用重典，治重症下猛藥』的辦法吧!」
裘耀和說：「也許我並不是一名高明的醫生，我也是急中生智啊!」
仝亮說：「裘書記，你的反腐治亂應該更是需要膽魄的。」
裘耀和說：「仝處長，我來石楊之前，只知道石楊貧窮，所有的計劃、政策都是圍繞著發展經濟。可是事實告訴我，不解決亂的問題，要把石楊經濟搞上去，那是一句空話。但是我也想過，反腐治亂不是那麼簡單和容易的事，不僅面臨著身敗名裂，甚至有生命危險。他們已經形成一張網了，誰要碰到這張網，那所有的神經都敏感起來了。」
仝亮說：「你這個縣委書記也真夠難的了，電視台都曝了光，國務院調查組、省市調查組、省市委紀委先後重兵壓境。」
裘耀和說：「不過我認為大亂之後必然大治。」
仝亮說：「你還要進一步做好思想準備。」仝亮說著，從包裡取出一張紙，邊說邊推到裘耀和的面前，「請看看這些名單，這些人都不同程度地在經濟上有問題，有的是個案，有的是和原縣委班子當中的主要領導有著牽連，主要是行賄受賄，或者是賣官鬻爵。」
裘耀和接過那張紙，靜靜地看著。
「裘書記，這些人大都仍在重要的崗位上，掌握著一定的權力，我們的意見是必須盡快把他們『請』進來，當然這大都是縣紀委的事。」
仝亮看著裘耀和，「這些人一旦「雙規」了，他們所在的地區、部門勢必也會涉及到一些具體問題。此外，還牽扯出一名縣委副書記和兩名副縣長。」
裘耀和放下名單：「仝處長，這些名單中，有些人我是預料到的，有的人我並沒有料到。我的意見是，按照紀委有關政策辦理，至於什麼時間、什麼形式，你們和汪益鶴、朱明同志商量一下，形成統一意見後告訴我，我堅決支持你們。」
仝亮滿臉嚴肅地說，「這也是我們國家法制不健全的反映，這些人為什麼如此大膽，難道他們不知道他們的行為觸犯法律了嗎?所以，這裡面仍有問題。」仝亮隨手在紙上寫了一個人的名字，並在名字後面連連畫了個3個感歎號，裘耀和瞥一眼那個名字，「這裡面反映出我們現行幹部隊伍的問題，可以說石楊縣領導班子的問題，已經不是一天兩天，一年兩年了，群眾反映不斷，組織上考察了，也不知道那些考察材料是怎樣形成的，靠那些考察材料，大都是把他們美化成很出色的好幹部。」
仝亮更加嚴肅了，「你說，一個幹部，剛提拔了，又要『雙規』了，群眾怎麼看?責任到底誰來負?」
「所以!」裘耀和堅定地說，「現在看來，今後，石楊選拔幹部，在決定候選人時，要通過各種媒體向社會公示，讓群眾公開監督，有些幹部將要逐步實行由群眾推薦、選舉產生。只有這樣，才能解決對幹部在施政過程進行監督。誰來監督，只有廣大群眾。」
仝亮指指那個名單說：「這位的問題，相當嚴重，不光是經濟上的問題、賣官的問題，還有生活上的腐化墮落的問題，從目前掌握情況看，至少利用職權和10來名女性發生兩性不正當關係。」
「什麼?」裘耀和吃驚地看著仝亮，「流氓!道德敗壞，共產黨內的敗類!」
晚上ll點鐘，汪益鶴給裘耀和打來電話，說明天上午縣紀委調查組要求匯報清塘村的「清明節事件」，裘耀和立即同意了。清塘村的這起事件不僅死了人，而且拖了這麼長時間，40多個農民上訪，不嚴肅處理，不能平民憤。
上午一上班，裘耀和就把檢察長朱明、公安局長王光明約到辦公室，隨後汪益鶴來了。
汪益鶴臉色嚴峻，眼睛裡燃燒著憤怒的火焰，像是剛剛下了戰場的鬥士。他一聲不響地坐了下來，稍稍平靜一下自己的情緒，才抬頭看看裘耀和，裘耀和點點頭。汪益鶴取出材料，心情越發沉重起來，室內陡然靜了下來，大家靜靜地聽著汪益鶴的匯報。
張加民在醫院死了之後，魏新華生命垂危。縣公安局一行人在派出所長苟學仁的帶領下，虛張聲勢，把幾個涉嫌故意殺人的打手張毛四、侯天下抓起來，而張裕富和他的4個兒子卻逍遙法外。
據被害人張加民的弟弟和在場的證人說，當時張裕富的大兒子張老大在公安局的人到來之前，手裡拎著一隻提包，包裡裝著他們兄弟殺人的凶器，溜走了。而縣公安局帶回張毛四和侯天下兩個殺人兇手，初審兩名犯人時，兩人喊冤不服，後經張裕富做工作，只要他倆認罪，保證不會殺頭，並不要多長時間就會給他們辦理保外就醫。張毛四和侯天下家裡又得到一筆錢，法院判了張毛四無期徒刑，侯天下判了15年。理由是村民之間為瑣事發生糾紛，雙方都動手打人，屬於誤殺案件。
法院審判後，全體村民震驚了。第二天，清塘村50多名村民來到縣裡，被攔在信訪局，村民們要見縣委書記皇樸人，他們一天沒吃一點東西，沒喝一口水，晚上50多名村民們餓了一天，無功而返。第二天中午，清塘村大部分村民正在吃飯，村裡就通知全村人到村頭學校開會。村民們擔心出了什麼事，陸陸續續趕到會場，原來是鄉黨委書記安宜斌親自出馬，帶著派出所所長苟學仁一行五六個人來到村裡。
會上由苟學仁選讀了《刑法》有關條款，然後宣佈不准上訪，不准鬧事，不准亂說亂講。安宜斌最後講了話，把氣氛弄得十分嚴肅、緊張，簡直讓人窒息。
經調查，張裕富在清塘村年年都巧立名目，增收農民的種種費用，而村民們都筆筆有賬。前任鄉黨委書記雷振也下決心準備對張裕富開刀。可是張裕富得到消息，居然通過關係，把雷振給調走了。安宜斌到任後，很快就和張裕富勾結在一起了。而這期間，張裕富的4個兒子看到他們殺人的事也漸漸地過去了，都悄悄地回
到家裡了，清塘村再次烏雲遮天。
這次縣紀委調查組一進村，村民們紛紛主動上門反映情況，其實事情並不複雜，案件起於村民對張裕富年年加重農民負擔意見極大，鄉黨委派財政所長及兩名會計進村查賬，實際是為了掩人耳目，而村民代表張加民等人參與清賬，張裕富哪裡容得了村民們真的查他的賬，因此製造了這起殺人案。
根據調查，張裕富以及其4個兒子是這次案件中的主謀，屬故意殺人，鄉黨委書記安宜斌犯包庇縱容罪，派出所長苟學仁犯支持、包庇罪。
聽完了汪益鶴的匯報，人人義憤填膺，個個表示一定要嚴懲這幫地方惡勢力。
裘耀和拍案而起：「請我們在座的各位領導聽聽，像張裕富、安宜斌這樣的人，居然還在掌握著我們共產黨的那麼大的權力，這不是對共產黨的侮辱和踐踏嗎?我們的法律還存在嗎?村民們的民主權利是誰剝奪了?」裘耀和氣得臉色鐵青，敲著桌子，「縣紀委調查組已經弄清事實真相，請我們有關部門立即按照有關程序，盡快把所有涉案嫌疑人捉拿歸案，該平反的要抓緊平反，該賠償的要賠償到位，對死者的家屬要切實解決安撫和安排好生活問題。」停了停，又接著說，「今後決不容許任何村霸流氓、地痞危害村民，一經發現，嚴厲打擊。光明同志，這樣的事在『三禁一打』時，為什麼沒有發現?要查明原因。同時要以此為鑒，在全縣範圍內開展一次全面清查，凡是有類似張裕富這樣的人在掌握村委會大權的，要立即撤換，嚴厲打擊。一時找不到合適的人擔任村黨支部書記、村委會主任的，鄉黨委、鄉政府負責人下去兼任，要培養那些有文化、為民辦實事、作風正派的村民擔任村幹部。」
匯報結束後，裘耀和留下汪益鶴。
裘耀和說：「省紀委仝處長關於最近一段時間工作進展情況和你通氣了沒有?」
汪益鶴說：「他給我打過電話，只是大概說了一下，當時我在前進鄉，正在開會研究清塘村的事，我知道涉及到不少人，而且也很急「
「清塘村的事已經有了眉目，就移交給各有關部門。」裘耀和說，「縣紀委要馬上把縣管幹部的違紀問題接過來，情況弄清之後，向常委通報。」
汪益鶴說：「是一次還是分批?」
裘耀和想了想說：「名單我看過了，涉及到鄉鎮黨委書記6人，鄉鎮長9人，正職主任局長l5人，副科級幹部38人。當然，這些人大部分都在重要的崗位上，一旦「雙規」了，工作肯定受到影響，但是如果分批進行，反而會讓其他人有所警覺，看到那麼多人被「雙規」了，他自己有沒有問題，他們心中多少有點數，這樣反而不利於工作。我個人意見可以分兩批進行。第一批為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、部委辦等正職，第二批副科級幹部。而且我想，第一批行動，可以採取集體行動方式，比如開會，這些人都在場，紀委人員直接到場宣佈對哪些人『雙規』。」
汪益鶴說：「我也想過，這樣做可能會對我們下一步反腐敗工作有好處，只有大亂才能大治。」
裘耀和說：「那好，就這樣決定，你現在就準備，對將要實行『雙規，人員材料，一定要核實準確，準備工作做好後，專門安排一次常委會，聽取匯報。」
汪益鶴說：「涉及到的那些單位、部門怎麼辦?」
裘耀和說：「我為什麼想利用開會的時候宣佈對這些人『雙規』呢，這邊『雙規，把人帶走了，隨時在會上宣佈，有合適主持工作的人就宣佈主持工作，沒有合適人選的，由縣委、縣政府、人大、政協領導暫時負責那些鄉鎮、部委辦局的工作。那些空出來的位置不是隨隨便便找一個人就能頂上去的，還要有一個過程。我想，這次幹部配備不能再用過去那種暗箱操作的辦法了，要讓廣大群眾有知情權、參與權和監督權，而且要把這種選拔幹部的辦法形成制度。對今後的幹部選拔進行一次探討，把那些群眾信得過的、作風正派的同志選拔到領導崗位上來。」
當天晚上，汪益鶴正在辦公室研究那些幹部「雙規」的問題，時間已經9點多，他的手機響了，一看手機，隨即接通電話：「喂……」
「是汪書記嗎?我是刑警大隊鄒華啊!』』
「噢，鄒華，什麼事?」
「汪書記，張裕富的大兒子張老大和三兒子張鐵頭不見了。」
「不是再三交代你們一定要盯住他們嗎?到底怎麼回事?」汪益鶴大聲問。
「我們一直在分頭控制著他們的，晚飯前下起雨來了，可現在人不見了。」
「怎麼搞的?」汪益鶴焦急地說，「你們繼續控制著其他人，我馬上通知王局長，讓他們盡快行動。」
汪益鶴隨即又給王光明打了電話：「光明嗎，我是汪益鶴，剛才清塘村來電話，張裕富的大兒子和RJL子不見了，你看是否盡快把他們逮捕起來，如果那兩個傢伙跑了，要盡快抓捕。」
王光明說：「好，我們馬上出發。」
兩輛警車載著20名幹警，後面跟著一輛囚車，劃破夜色的黑暗，直撲前進鄉清塘村。
鄒華接到王光明的電話，留守監視的幹警立即分別把守在張裕富和其他涉案人員家的周圍。
一個小時後，警車在清塘村口停了下來，20名幹警們荷槍實彈，在王光明的指揮下，按照分工，很快包圍了張裕富和他的4個兒子的住宅。
當4名幹警包圍了張裕富家的院子，院內的兩條狼狗狂吠起來，兩名幹警躍身上了圍牆，這時兩條狼狗一齊衝了上來，只聽「砰砰」兩聲槍響，頓時狗吠聲停止了。槍聲驚動了小樓內的張裕富，大門吱的一聲打開了，幹警們一道強烈的手電筒燈光射過去，不見張裕富的影子，突然「轟轟」，室內傳出兩聲轟隆而沉悶的槍聲。王光明命令另外兩名幹警翻牆進入院內，室內又轟轟兩槍，兩名幹警舉槍還擊，這時對面屋內的門突然關了起來。
幹警打開院門，王光明握著手槍進了院子，命令兩名幹警堵住大門，大聲喊道：「張裕富，快放下你的槍，自首吧，否則不會有好結果的。」
「你們私闖民宅，」室內傳出張裕富的聲音，「你們是什麼人，也不通報一下，居然開槍打死我的狼狗!我張裕富的土槍不認人!」
「張裕富，你聽著!」王光明大聲喊道，「我們是公安局的，你趕快放下武器，頑抗是沒有好處的。」
張裕富說：「我憑什麼相信你，你們撤出去，明天白天來吧!」
你好大的口氣，」王光明說，「你不放下武器，後果你應該想到，你稱霸一時、橫行鄉里、殘殺村民的時代結束了，唯一出路，是投案自首。」
張裕富沒有再說話，到處響起犬吠聲，這時王光明的手機響了，巡警大隊副指導員富強報告說，除了張老大和張鐵頭不在家，張老二和張老四都已被抓獲。王光明隨即命令留下4名幹警看守張老二和張老四，其餘人立即趕到張裕富家。
王光明再次喊話，室內仍不見動靜，又過了一會兒，突然室內傳來女人的哭聲，王光明命令幹警砸開大門，4個幹警抬起院內的水泥預制板，對準大門，幾下一撞，門被撞開了，幹警衝進屋內，在手電筒的燈光下，只見張裕富已經倒在地上，張裕富老婆抱著張裕富的屍體嚎啕大哭。
王光明吩咐把張老二、張老四帶回縣公安局，同時調動力量追捕張老大和張鐵頭。