東南大學對南州市區設計的總體規劃，其實是按照齊鳴書記的設想來做的。齊鳴書記早些年在南州掛職，現在又到南州來任書記，對南州市區的發展和將來，自然有他個人的獨特的思考。整個規劃厚厚一本，還附上了數十張樣圖。
王炎教授就規劃的編制與有關思想作了詳細的說明，齊鳴一直認真地聽著。程一路邊聽邊翻著規劃，心裡卻在想：現在的教授也不一樣了，到一個城市搞規劃，首先不是看城市，而是會見領導。領導定了調子，再去按領導的調子設計。設計完了走人，反正他拿的是設計規劃費，至於將來按這個規劃實施後的結果，他管不了，也不會管。要是在以前，很多學者，為了一個規劃，甚至與領導爭執，與領導抬槓，他堅持的是學術，而不是權術。學術與權術的分離，對保證這些規劃完整性與嚴肅性很必要，但現在這兩者恰恰走到了一塊兒。規劃走樣，也就是必然的了。
程一路聽著王炎教授的講解，大腦裡冒出一個古怪的念頭：這些教授對這個規劃到底如何想？他們在看了整個南州城後，又產生了什麼樣的不同於齊鳴書記的想法？一定有，只是他們不說罷了。不說，保證了規劃與領導意圖的高度一致；說了，你就只好不斷地往下做，一直做到領導滿意為止。
南州市區現在是三十萬人口，按照規劃，在十年內，南州市區的人口要達到五十萬。這樣，對市區的擴大，就成了規劃的重要部分。擴大市區，無外乎兩條路：一是向外擴張，二是拆違再建。
向外擴張，這是沒有爭議的。即使現在國家對土地政策管得很緊，但城市的發展步伐，還是阻止不住的。只不過是擴張的方式不同，更加靈活更加變通了。一個城市要發展，擴張是一種必然趨勢。程一路在早幾年擔任政府秘書長時，就曾經一再提出要將南州市區向東南擴張。南州北臨長江，原來的城市發展基本上是沿江走，城市變得狹長，像一條直腸子魚。規劃中也明確了向東南擴張的思路，程一路彷彿看到了南州城正從狹長的魚形向厚實的方向邁進了。
拆違重建，這是這幾年城市建設中一個很時髦的詞。所謂拆違，就是將城市中那些沒有通過審批的私自搭建的違章建築拆除，取而代之的是重新建設的新建築。這一點，程一路曾經也反覆研究過。任懷航書記在南州時，也曾想對南州的城市進行一次大的動作。結果把南州沿江老街拆了，修成了今日的濱江大道。如果僅僅看修成了的濱江大道，似乎也是一件大好事。每到夜晚，大道上華燈璀璨，也是一道美景。但如果清楚這濱江大道前身的人，可能就禁不住要長歎。多麼古老而幽靜的老街，一夕之間，化為塵土。程一路在老街上度過了童年和少年時光，老宅子也在濱江大道修建時拆了。好在最後還留了一塊，南州古塔那邊，還原樣不動地立著。在大道與老街之間，形成了一種對比。一新一舊，卻是別樣情懷。
拆違如果真的是僅僅拆除違章建築，程一路雙手贊成。事實上，規劃中明明白白地寫著：對南州城中牌坊街等老街，在三到五年內逐步拆除，興建現代化的住宅新區。
牌坊街，程一路是再熟悉不過了。他上小學時，學校就在牌坊街上。聽老人說，牌坊街上曾經有過很多座高大的牌坊。但程一路沒有看過。解放初就被砸了。牌坊街上有很多的名人故居，有一條很窄的巷子，聽說那裡曾出過兩個狀元，所以有"一巷兩狀元"的說法。
王炎教授講完了，齊鳴先開了口："首先，我們得感謝東南大學，特別是王教授對南州城市規劃所做出的努力。剛才詳細地聽了王教授的講解，我個人認為：這個規劃是符合南州的實際的，是著眼於南州的長遠發展的，不僅具有可操作性，更具有前瞻性。我就不多說了，先請大家都說說。"
齊鳴說完掃了一眼會場，大部分人的頭都低著。這裡面有文化、建設、交通、環保、旅遊等十幾個部門的負責人和專家。大家都在翻看規劃，誰都不願意抬起頭來先說。齊鳴笑道："一路書記，你先說吧。"
程一路把茶杯向前推了推，說："那好，我先說幾句。對於整個規劃，我覺得還是比較成功的。主要表現在三點上：一是對南州城市整體發展的思路，很明確。南州就要東進，這也符合國家大的東進戰略。二是整個規劃的前期工作做得紮實，對南州經濟和城市發展的定位，我以為還是比較準確的。十年左右，把南州發展成為有五十萬人口的沿江新型城市，這是比較客觀的，也是很冷靜的。第三，我覺得這個規劃，體現了以人為本的科學發展觀。剛才王教授也詳細闡述了，我就不再重複。至於意見嘛，我想一個城市的總體規劃，編製起來是要時間的，是要經得住考驗的。這裡面大的思路都很好，但是，對於牌坊街等老城區的拆建，我想還是要慎重的。去年我們拆沿江老街時，阻力就很大，壓力也很大。而且，城市發展中的保護與建設，本來就是個敏感問題，這點是不是請規劃組再認真地思考，拿出更合理的方案來。"
程一路說著看了齊鳴一眼，齊鳴也正望著他，臉上幾乎沒有表情。在會議上，這種沒有表情的表情，遠遠多於各種生動的表情。
一時間，會場上沒了聲音。只有喝茶的響動，使靜寂的氣氛中有了點生氣。程一路知道，他這一說，除了規劃組，除了齊鳴書記，一般人是不好再說的。剛才他本想等大家都說了，自己再說。可是齊鳴書記既然點了，不說就不像樣。他本來還想多說點，但覺得還是點一下為好，既說出了想法，又有分寸。
還是規劃組的王炎教授打破了這靜寂，解釋道："程書記剛才的肯定，是對我們整個規劃組的鼓勵。至於牌坊街的拆建，我們也曾經深入地思考過。南州作為一座歷史文化名城，保持歷史文化特色，是必須的，也是必要的。因此，針對牌坊街，我們確定了藍線區域，在規劃中，提出要將部分名人故居，採用集中保護的辦法，就是逐步拆移到藍線區域，這樣既達到了拆建的目的，又保持了部分名人故居的風貌。做出這樣的規劃，也是基於目前的現實，一是國家土地政策的逐步收縮，二是從老街人居環境的改善上考慮。"
王炎說完，程一路沒有再做聲，他覺得他該說的已經說了。齊鳴道："大家都再說說，你們都是專家嘛。"
"我來說幾句，"文化局文管所的李所說道，"我贊成剛才程書記的意見。這幾年，我們拆除的老街不少了，不能再拆了。"李所說著就有些激動，從位子上站了起來，"我一直不明白，城市發展為什麼非得從拆建開始？一個城市有什麼特色？南州有什麼特色？特色就在這些老街，這些老建築上。都拆了，將來我們的後人看什麼？他們是要罵我們的。搞什麼藍線，這純粹是糊弄嘛！改善人居，也不是以這樣的拆建為代價的。"
"李所……"文化局的高局長想打斷李所的話，可是李所的話正在興頭上，"高局長，你不說可以，我不說對不起我的良心。我們是搞文保工作的，我們都不說，誰來說？何況今天本來就是討論規劃的，我提意見，也是理所當然的。雖然人微言輕，但我總得要說。領導們聽不聽，那是領導們的事。我說完了。"
李所說著悶悶地坐了下去，高局長也不好說話了，只道："這……這個……"
"這個什麼？"齊鳴問道，高局長立即紅了臉。齊鳴說："我覺得李所的發言不錯嘛。既然是討論，就得開誠佈公，各抒己見。真理越辯越明，怕就怕不辯。南州不管怎麼發展，特色是要的。但是，不管怎麼保持特色，南州也還是要發展的。這就要我們辯證地看待問題，分析問題，理解問題。我剛才說了，整個的規劃是很成功的。但細節上的問題，也是存在的。希望規劃組好好地再捋捋，再修改，再完善。一旦改定，我們的規劃就必須要有嚴肅性，就要不折不扣地去實施。"
程一路的手機振動了一下，他知道是短信，就拿起來，是省委副秘書長林曉山的。短信裡就幾個字："你老首長的部下可能要來江南。"
"老首長的部下"？程一路感到有點莫名其妙。他想打電話問問，但林曉山既然給他發短信，說明了林曉山此刻正不方便。他就回問了句："詳情？"
林曉山的短信很快來了："正明書記即將調離，新任書記聽說是你的老首長的部下。"
啊，程一路這一下明白了。早就聽說省委葉正明書記要調到中央去，但一直是干打雷不下雨，這一次雨下來了，隨著這雨，來江南省的是老首長的部下。前幾天，程一路還與老首長通過電話，老首長也沒說到這事。那林曉山怎麼知道了？而且還知道了是程一路老首長的部下？
也許林曉山只是道聽途說而已，部隊幹部一般到地方來的很少。要是，那就是早些年就轉業到地方上的。現在干到省委書記，那應該也是有些來頭的。程一路想了想，想不出一個具體的人來。就問林曉山："誰？"
"卞衛東。"
"卞衛東？"程一路對這個名字一點印象也沒有。老首長的部下很多，他很少對別人說起自己的部下。因此，程一路不知道也是正常的了。
其他的同志，還在就南州市區的規劃，談著自己的想法。因為剛才齊鳴對李所意見的總結，其他人的發言，事實上只是一個表態，也只是一個過場。大家心知肚明，所謂的討論會，還不是聽取領導幹部意見的指示會……
學術一旦屈從於權力，學術就失去了最關鍵的獨立性和良知意識。民主在發展，到處都在開各種各樣的討論會、聽證會、研討會，但是真正的專家意見，往往是以保留而告終。長期遭遇保留，專家們也蛻變了，既來之則說之，既說之則忘之。終極決定，不是出自於專家，而是出自於權力。
齊鳴書記好像來了電話，他出去接了。回來後，齊鳴說："大家的發言都很好，討論會就要暢所欲言。請規劃組的同志，好好吸收，認真對待。南州是大家的，是人民的，我們要對人民負責，對南州的未來負責。有些同志著眼於當前，缺乏長遠的發展觀，這是要不得的，也是很危險的。這個規劃，在修改後，還要提交聽證。我們不僅要使這個規劃高瞻遠矚，更要合法合理合情。"
大家一片掌聲，王炎也作了表態。會議結束後，程一路隨著齊鳴往外走，齊鳴道："剛才懷航部長打電話來，說中宣部下派一個幹部到南州，最近要過來。"
"啊，下派？"程一路笑道，"上面都有下派，什麼時候也把我們下派下派？"
"你啊！老城的改造，看來你還是很有感情的嘛。"齊鳴邊走邊說。
程一路知道齊鳴這是在敲他的邊鼓，就順勢答道："當然哪。不過，舊的不去，新的不來，總要發展的啊。"
"就是，就是！"齊鳴笑道。
晚上，市委市政府設宴招待規劃組的專家，趙守春市長也特地趕了過來。下午他在省裡開會。一見齊鳴、程一路他們，趙守春就開始發牢騷了："招商，招商！怎麼招啊？下午正明書記又點了南州，說我們的招商進度有問題。人家商不來，我們怎麼招？我看，上上下下都得了招商恐懼症了。"
"話不能這麼說，別的地方招得很好嘛！還是我們的幹部沒有發動起來。一路啊，上次讓搞的離崗招商，搞得怎麼樣了？"齊鳴問。
"快了，正在修改。我讓他們明天送給你。"程一路嘴上答著，心裡卻在想：其實要搞，也不要什麼文件不文件，寫在紙上就太明朗了。離崗招商，不單純是招商，招商就是本職工作，何來離崗？如今在中西部地區，官場上最堂皇的一句話，就是招商。會必招商，言必招商，行必招商，酒必招商。為了招商，使盡了法子，出盡了點子，有的地方，甚至專門聘請了招商美女，搞起公關招商了。南州市為了招商，不知開過多少次聯誼會，發動在外地工作和生活的南州人，為家鄉經濟發展作貢獻。連北京幼兒園的老師的電話號碼也裝在市委市政府領導的兜裡，親情商情，處處皆情啊！
方良華在旁邊說："我看有的地方在經濟發達城市設立招商機構，這也不錯。"
"這是個好主意，我們有的是人，在單位閒著也是閒著，派出去，也許就能激活，就能招出一兩個項目來。"齊鳴肯定道。
趙守春笑笑，"以前我在西江也幹過，結果一年政府拿了上百萬給他們，他們吃了，喝了，玩了。你問他招的商，一句話：沒有。"
齊鳴也笑笑，說："能用的方法都試試，招商本來就是新生事物。"
喝酒的時候，程一路特地多敬了規劃組的專家們幾杯酒，王炎說："程書記很有思想哪！"
"我有什麼思想？您是專家，現在是知識經濟時代，真正的思想，是你們的啊！"程一路哈哈一笑，把酒喝了。
喝完酒，程一路想起他曾經與現在調到省社科院的南州市委前副書記常振興，曾就思想問題作過一次對話。結果是：現在當官的，省部級以下的思想，叫執行思想。真正出思想的，非得到一定級別才可能。但是現在，程一路發現這個結論不是太準確了。齊鳴同志就是一個喜歡出思想的領導者。而且，他所出的思想，往往就是說一不二的思想。不僅出思想，還出權威，這就不容易了。