待得封禪之後回到京中,諸事完畢，又已經是一年過去了。
次年春天,真宗因為天降天書，封禪泰山，乃是國家的喜兆,因此又下旨，宣佈免去各路百姓歷年來欠下的賦稅計有一千二百六十七萬七千錢。消息傳來，百姓歡呼之餘，不免暗暗祈禱真宗最好多封禪幾次。
旨意擬定的時候,真宗回到宮中與劉德妃談及此事，劉娥想了一想，忽然一笑。真宗見她笑得別有深意,不禁問道：“小娥,你笑什麼？”
劉娥笑道：“臣妾不過是想起來了小時候聽過的一個笑話罷了。”
真宗知必有古怪，便問道：“是什麼笑話，說來與朕聽聽？”
劉娥便道：“我小時候聽婆婆說鳳凰蛋的故事，說是一個農人，某次上山打柴時，見到草叢中有一個大的鳥窩，鳥窩裡頭有五隻色彩斑瀾的鳥蛋。農人心想，聽說此山中有鳳凰出沒，這莫不是傳說中的鳳凰蛋不成。農人忙抱了這五隻巨蛋下山，心裡想著，鳳凰蛋乃是個祥瑞之物，不是我這等平常百姓可以享用的，須得進貢給皇上才是。只是他一個尋常百姓，如何見得到天子，便將此物獻給了地保。那地保見了鳳凰蛋，未免心動，心想等稀罕之物，我不免留下一個做傳家之寶。反正皇上得四個鳳凰蛋，亦是足夠了。這樣想著，便偷偷私吞下一個鳳凰蛋來。只是那地保也見不得天子，便呈給縣令；那縣令便也私吞下一個鳳凰蛋，轉呈督府；那督府見了鳳凰蛋，也不免私吞下一個來，這邊將剩下的兩隻鳳凰蛋急速送到京中呈與宰相；那宰相依樣葫蘆，到最後便將一隻鳳凰蛋呈與了皇上。皇上大喜，心想難得這山野村夫，竟能夠得到寶物時心中想著朝庭皇上，實是難得，便賜下一個大大的金元寶賞與那農夫……”
真宗聽到這裡，笑道：“可惜可惜，這農夫原該得五隻金元寶，如今只卻剩下了一隻，實是可惜！”
劉娥笑著抿一抿嘴道：“故事還沒完呢！那宰相拿了金元寶，換了一個銀元寶賞給那督府，那督府萬不想自己兩個鳳凰蛋送上去只得一隻銀元寶，回府便把銀元寶換成了鐵元寶，那縣令拿了鐵元寶，很是不服，心想算了，這麼大只鐵元寶回家還能打只菜刀，便換成一隻錫元寶給那地保，那地保見了不服，心說怎麼四隻鳳凰蛋才換一隻錫元寶，沒奈何這錫元寶拿回家去還能打只酒壺。眼見那農夫來問皇上賞了些什麼呀？那地保只得揀了個元寶大的石頭疙瘩給他罷了！”
真宗哈地一聲笑了出來，笑了兩聲便停下來歎道：“你這笑話初聽雖是可笑，細細品來，竟是可畏得很。若官吏們如此層層盤剝，當真一個農夫進獻了五隻鳳凰蛋只換得一塊石頭疙瘩，這社稷江山，還能坐得穩嗎？”
劉娥肅然道：“皇上減輕賦稅，固然是天大的好事。但是以臣妾從前在民間所知，太祖太宗皇帝時，也曾經多次宣佈減輕賦稅。只是若此事執行得不力，許多地方官吏陽奉陰違層層盤剝，則朝庭的一番美意，也不過是落入了他們的腰包之中，對於百姓來說，並未得到好處。我大宋朝庭的官員，自然多是賢能，但凡地方上有些微蠹吏，則不免朝庭賞下的金元寶，到了百姓手上只剩下石頭疙瘩了。於朝庭來說，這般蠹吏只不過是少數，於當地百姓來說，這些人則是代表了整個朝庭！”
真宗臉色肅穆，好一會兒才道：“整頓吏治，確是一件大事。本朝原自亂世中建立，為了吸納人才，便要厚待官吏。這吏治不治，固然不成，若是動得厲害了，地方上立刻就不穩。鹹平四年，為著冗兵冗吏過多，朕一次就裁撤了十九萬五千八百多無用的冗吏，至今地方上元氣還不曾恢復過來呢。”
劉娥笑道：“是啊，只為那幾次北伐為了徵兵徵糧征餉，任用了許多官吏。鹹平四次那次皇上一道鐵旨，裁撤了近二十萬的冗吏，何等果斷，臣妾至今記憶猶新。治大國若烹小鮮，如今這地方上的官吏，短期內自是不宜再動。金元寶變成石頭疙瘩，只為天子的號令，未能讓地方百姓知曉，而地方百姓上繳多少，京城中也不清楚。臣妾的淺見是，朝庭可以派出使者，到各州府去曉諭百姓，朝庭已經免去積欠的賦稅，同時亦可監督和瞭解百姓到底有沒有從朝庭的恩旨中得到實惠。這樣一來，則地方的蠹吏就無法再行欺上瞞下了！”
真宗點了點頭道：“難得愛妃如此處處為民著想，占城稻、修水利都是你提出的建言，於天下百姓實在受益不少。”
劉娥笑道：“妾身原是平民出身，若非皇上垂愛，我此刻與他們何異呢！”
真宗歎道：“話雖如此，這天底下有多少人，一朝得志便忘記了根本呢！”
當晚這番話畢，過得數日，真宗便派出數十名使者，到各州各府去張貼朝庭免欠賦的號令，此一番由朝庭親自派員下去監督，果然收效甚好，百姓實實在在地得到了朝庭的恩惠。
事實上朝庭這帳面上的欠稅數，因為年歲長久越欠越多，若遇上民災荒年，當時百姓早逃個精光，哪裡收得上來，有許多便成了死帳。現在大赦令一頒布。許多逃稅去了外地流亡的農民，便都陸續回家，開墾耕地。到了年底，戶部得報的百姓戶數開墾數與賦稅反而比往年增長了許多。