燕燕並不打算去管他朝『政府』上的事情，可是他忍不住要把朝政上的事情告訴她，而奇異地是，許多事情隨著他向她的述說以後，竟似沒有這麼嚴重地影響到他的心情了。
在向她的述說中，他慢慢地整理思緒，對於許多事情，他在朝臣面前可能是不『露』喜怒的表情，但到了她的面前，卻有時候是發洩地大罵，有時候是得意地誇耀，有時候甚至是抽離式地點評和調侃。
燕燕只靜靜地聽著，並不說話。他是皇帝，她是貴妃，他可以對她說著他的朝政，他的思想，他的宏圖大業，然而她卻不願意多說，而只是傾聽。
或許有些事情一開始心存抗拒，但一旦承認和面對了以後，卻發現並不如自己想像得那麼痛苦和艱難。
或許草原上生活的人，接受生活的改變，就如同所有的災難一樣，一開始是覺得天塌地陷，但是一旦接受了以後，日子也是照樣可以過下去的。
草原上又是陽光升起，蕭思溫走進皇帝御帳內的時候，耶律賢正負手背朝門口，在看著地圖。
蕭思溫喚了一聲：「主上。」
耶律賢緩緩回身，看著蕭思溫，笑道：「思溫，朕欲立燕燕為皇后，你意下如何？」
蕭思溫微一怔，心下一塊石頭落地，當下忙恭敬行禮：「主上恩德，老臣無以為報。」
耶律賢忙扶起他：「天賜燕燕於朕，朕也要多謝丞相。」
兩人相視而笑，彼此心裡感覺更近一步。耶律賢當時令燕燕進宮，本就有心封她為後，只是雖然心中定了她，但立後終究是大事，尤其是他對於這個皇后的位置，另有考量，更要慎重。因此上兩人相處近半年，這才心意想投，最終定下。
蕭思溫今日來，就是說新政推行之事：「改革是世宗皇帝就想做的事情，可惜中道而折。如今主上重新提起，老臣憂慮宗室群臣還有部族長們的反對，主上不能不考慮。」
耶律賢卻道：「難道因為這些人的反對，咱們就不推行了嗎？」
蕭思溫忙道：「不是。我的意思是，恐怕要徐徐圖之，最重要的就是先穩定人心。」說著從袖中拿出一份奏折道：「這是前些日子一些大臣彈劾女裡、高勳的，我給攔了下來，主上不妨看看。」
耶律賢一怔：「高勳、女裡？」他接過奏折翻開，裡頭卻是一些高勳女裡近日期的不法之事，如女裡、高勳府的奴役當街強搶商人財物，行兇殺人被抓以後竟胡『亂』以牛羊抵罪等事。耶律賢看了奏折，放下，看向蕭思溫緩緩道：「你此時拿這個來，卻是何意？」
女裡奴隸出身，高勳是歸降漢臣，這兩人以前不得志，但卻都有些才幹手段和部屬，耶律賢正是看中這點而拉攏兩人，得以在黑山之變中獲得支持。登基之後，便對兩人多有看重，一來是因為兩人之功，二來也是因為兩人出身。
他自幼遭遇大變，成長其間又時時刻刻活得如履薄冰，內心其實充滿了不安全感。表面上看來謙和溫厚，極與能與交好，但實際上能夠讓他付出信任卻是極少的。
女裡出身馬奴，高勳是個漢臣，他深知他們的弱點，也知道他們必須倚仗和忠誠自己，這兩個人他一個貪權一個愛錢，用起來也極為放心。
因此上女裡高勳暴然得勢，在朝中人人奉承，但兩人都非經國之才，因此私底下商議朝政，耶律賢還是更倚重於蕭思溫、耶律休哥、韓匡嗣等人，而蕭思溫是燕燕的父親，更在兩個女兒都已經嫁於其他兩房之後，還在黑山事變中毅然站在他這一邊。除去兩人的漢化理念以外，這更是一重信任。
蕭思溫亦知此情，因此行事更加謹慎，當下道：「新政之要，在於借助漢家制度，立綱紀明法度，以使得人人依法度而行，除部族舊弊。只是此一舉動，必須傷至舊族利益。若女裡、高勳授人以權，則新政就難以推行了。再則……」他頓了頓，還是道「自主上登基以來，女裡、高勳以功臣自居，各地官吏也多有投效者，他們勢力大漲，舉止橫行，實於新政不利。」
耶律賢聽了便明白蕭思溫之意，不由歎息道：「女裡、高勳於朕有功，終究是……」他現在還離不得高勳女裡，女裡掌著軍權，高勳能夠給他安定南府，他終究繼位日子還淺，當日在穆宗朝也是處處謹慎，不敢多結交朝中大臣，因此上手頭竟一時無人可用。
蕭思溫見他猶豫，就道：「女裡、高勳有功無才，並非治國之才，手握重權結黨營私，只恐於國不利。若是女裡高勳犯法不究，則主上的大業，則流於空談。」
耶律賢只得道：「你雖說得有理，只是宗室舊族勢力猶在，女裡、高勳雖有缺點，但一心追隨於朕，立有功勞，此刻朕卻不可先從他們著手動刀，以免傷了舊人之心。」
蕭思溫緩緩道：「然因為如今主上缺人，把許多事情都交到他們手中，但他們也的確是能力有限，又任人唯親，恐壞主上之事。常言道『爵以賞功，祿以酬能』，女裡、高勳有功，當以爵位金帛賞之。」
他下面沒說的意思，耶律賢自然也懂了，爵以賞功，祿以酬能，女裡高勳有功，當以爵位金帛賞之。賞完之後，就可以把他們手中掌控的權力收回來，讓有能力的人卻擔當了。韓匡嗣、蕭思溫都是老成謀國之人，蕭思溫提出問題，韓匡嗣解決問題，都是攘外必先安內的的前提。
他低頭想了想，道：「女裡那邊無非是多賞賜些金銀財寶，高勳那邊……」
蕭思溫卻是極清楚高勳的所求，當下道：「高勳乃晉北信王之子，若能夠封他以王位的話，對於他來說，則是比什麼賞賜都更有誘『惑』力」
耶律賢點頭：「朕這就下旨封他為秦王，酬謝其功。只是接替他們二人之後可有人選？」
蕭思溫又提及諸王之事，連耶律賢都臉『色』沉重了起來。
諸王才是重頭戲，推行新政，首先削的是諸王之權。有時候宗室對於皇帝來說，是一種相當矛盾的存在。契丹耶律氏立國，自然是因為倚仗部族宗親之力，但是當它反噬的時候，也是很麻煩的。阿保機得宗族之力戰勝其他部族而得江山，但在他活著的時候，就頻頻面臨諸弟之『亂』。述律太后時大殺一氣，到世宗奪位的時候，就面臨宗室反水的困境。世宗為了拉攏宗室，諸多寬容，連察割這樣父親謀逆的人，都可以得到核心位置，反倒害了世宗自己。穆宗既不信漢臣，又猜忌宗室，總是用一批殺一批，令得宗室更加離心。可是到了耶律賢繼位，他既有世宗遇害之顧忌，又有在穆宗身邊養大，屢聽他對宗室之猜忌，不免更受影響。
蕭思溫毫不客氣地道：「先帝在位時殺人如麻，諸王膽寒，這才消停下來。如今，主上厚德釋放了他們，卻尚未立威，他們自然生了不該生的奢想。」
耶律賢聽了這話，也只能苦笑：「朕不願像皇叔那樣，殺得宗親寒心，人人自危。」他他剛登基時要避免穆宗的暴政，拉攏諸王之心，所以就算心中也有疑忌，但對諸王態度卻是諸多親厚，給外界的形象一向就是文弱，因此諸王自然就相應地驕橫起來。如今他又不好如穆宗般翻臉大殺，倒成了一件難事。
蕭思溫道：「那便分封吧。與其讓諸王聚在一起，同氣連枝，共同進退，倒不如答應他們的請求，把人都分封出去，咱們也好各個擊破。」
耶律賢點了點頭:「也好。咱們再選派人赴各封地任職，便可架空諸王。唉，可惜大遼百廢待興，偏偏所需要的人才不足，分封的事情不能拖延，去各封地任職的人選……就得思溫宰相先回上京舉行世選。朕就留住諸王在吐兒山坐夏，待選出的官員去各州上任，朕立刻宣佈分封之事。」
當下議定，就由蕭思溫先回上京選定去各州的官員後。在夏捺缽結束前，耶律賢終於宣佈了分封諸王鎮守各地的旨意。
以蜀王道隱留守西京大同府，平王隆先留守東京遼陽府，吳王稍留守中京大定府，冀王敵烈留守南京析津府，趙王喜隱留守上京臨潢府。
諸王聽了，無不歡欣，而唯有翼王敵烈心中惴惴。
散了以後，諸王相約共飲，敵烈本擬答應，王妃伊勒蘭卻跟他說：「大王，如今主上剛分封諸王，你跟就他們一起飲宴，若是叫主上知道，反而不好。」
敵烈年少時有些小聰明，後來因為受到穆宗打壓，不免消沉，王妃伊勒蘭卻是個沉穩有見識的『婦』人，在他低落時為其鼓勵，又在幾件事上阻止了他的輕狂急切舉止，漸得敵烈信重。此時見她阻止，頗為不解，問她：「幾位王叔盛情相邀，咱們若不肯去，要被他們記恨上的。」
伊勒蘭就問他：「大王，如今您封了王，主上又不把咱們拘在上京，不是很好嗎？」
敵烈躊躇地道：「自然是好的，可是……」可是諸王初封，相約共飲，肯定不是共飲這麼簡單，肯定還要商量一些事情。諸王當日各自為陣，在穆宗手裡頗吃了些苦頭，如今吸取教訓共同作戰。一個親王宗室在皇帝面前算不得什麼，但所有人聯手呢，或可反制皇帝。
伊勒蘭知道他的心事，就問他道：「大王是不是覺得主上『性』情軟弱，也許有機可趁？」
敵烈笑了笑道：「其實王叔們也沒說錯，咱們諸王同進退，總是要好些。」
伊勒蘭卻道：「您忘了，二哥還逃竄在外，咱們若是太出頭，他派人尋來，怎麼辦？王叔們還只是想要挾主上拿好處。二哥可是要爭皇位的。到時候，咱們冒著砍頭的風險幫他，成功了，咱們未見得有更多好處，失敗了咱們反而受牽連。」
敵烈臉『色』一白，忙拉住伊勒蘭的手，謝道：「我倒忘了二哥，幸好有你攔著我。」
伊勒蘭道：「所以咱們還是安靜些，當個閒散親王吧。我聽說回頭主上要行冊後大典，看來蕭燕燕頗得主上之寵愛，我回頭多與她交好，也為咱們家多點保障。」
敵烈連忙點頭：「你說得很是，我都聽你的。」