過了數日，韓德讓來見燕燕。
燕燕聽了他的話，不禁詫異：「你說，讓我和你喬裝改扮，再走一回幽州城？」
上次她和韓德讓一起走在幽州城中，正是穆宗時代，那時候她喬裝女巫入宮，幸而脫險以後，兩人就在幽州城中，走遍大街小巷，登上燕雲台，指點江山、意氣飛揚，也就是那一次，他們情訂終身。
想到往事，不由心中一『蕩』，看向韓德讓的眼神，也多了幾份綿綿情意，旋即又想到，如今已不同往日，兩人咫尺天涯，再不能相擁相親。韓德讓是端方君子，他如今這樣的相邀，當不是為了鴛夢重溫，必是有其用意，想到這裡，點了點頭道：「就依韓卿。」
只是如今她身份不出，自是不可能像從前那樣，只就換件衣衫就可出行。當下她與韓德讓換了便服，身邊前後就跟著數十名便衣的宮女侍衛用以暗中保護聽從使喚等。
當下就與韓德讓自南門出來，一路行去。這一路上，便與上次有些不同了，那次是猶在戰爭狀態，到處斷壁殘垣；而這次雖然也是打了大半個月的苦戰，但因為援兵已經到來數日，城中已經安定下來，就見著市集已經開放，一片繁華。
燕燕看著街市繁華，正自感歎，韓德讓卻帶著一路走來，隨著他的低聲解說，繁華街市下，卻有著不同的風貌。
她看到街市契丹貴族橫行無忌，欺壓漢民，她想上前阻止，卻被韓德讓拉住。
韓德讓低聲說道：「這是契丹人和漢人。」
她生氣，不解，但韓德讓又帶著她去了城外，讓她看田埂間忙忙碌碌的農人，此時大軍退去，農人抓時農時耕作，雖然猶是貧困，但『婦』人送食，小兒拾穗，卻有著安居之滿足。
韓德讓道：「這也是漢人。」
他又帶她去另一邊的契丹部族聚集之地，但見衣衫襤褸的契丹奴隸放牧著牛羊，赤著身上，一無所有。
韓德讓道：「這也是契丹人。」
燕燕見著這一切，彷彿明白了什麼，她皺起了眉頭，不再說話，及至跟著韓行讓到他留守衙中，方問：「你方纔之意，可有解釋？」
韓德讓早已經備了大量卷宗，一邊呈上，一邊解釋道：「太祖太宗分北南二院分治契丹、漢人，規定漢人犯法以唐律處置，契丹根據番法，本是為了這本是為了尊重傳統，減少爭端，現在卻變成了同罪異法、貴賤異法。臣以為，一國兩法，只能是過渡之用。如今漢遼雜處，同一件事而行兩種法度，時間長了就容易被人鑽空子比如漢家之法，殺人者死，而草原上殺死一個奴隸不過賠上幾頭羊。若契丹貴人殺死漢民，如何判？」
燕燕問：「可有這樣的案例？」
韓德讓又呈上一份卷宗：「皇后再看這個，這是幽州城近幾年的訴訟記載，您看那些涉及契丹人和漢人糾紛的部分。通常判例是契丹人若打死漢人，只需償以牛馬，漢人打死契丹人卻要按唐律斬之，其親屬皆為奴婢。這樣的案例如今已經相當多了，兩族異法，本是為了去貪枉，除煩擾，現在卻變成同罪異罰，實為不公，長此以往，必增民怨。不但不符合太祖為避免兩族爭端之原意，反而起到族群不合。」
燕燕歎息道：「你從前說過，古者治天下，須明禮義，正法度。太祖太宗建立的法度，自穆宗以來廢弛至今，確實到了該重建的時候了。」
韓德讓便將一份刑獄的卷宗呈上，道：「自穆宗皇帝廢鍾院以來，律法廢弛，庶民貧寒者有冤無處訴，四方獄訟積滯。這裡有許多人甚至已經被關押了十幾年。現在，許多百姓擔心一旦被訴訟，被投進監獄就不知何年何月才能出來，這也是剛才在街上，皇后看到的那個漢商寧可忍氣吞聲的緣故。」
燕燕看著韓德讓：「難道在你心裡，也是這般認為，契丹人欺壓漢人，漢人已生民怨？」
韓德讓搖頭：「若是生了民怨，就不會在宋兵攻城時，如此上下一心，奮力守城了。」
燕燕神情一凌：「願聞其詳。」
韓德讓道：「如今國朝最大矛盾，卻還不是契丹人與漢人之間的矛盾，最苦的是那些部族奴隸。在草原上，奴隸生死由部族大人們掌控，甚至通常都活不過三十歲。但是現在我們建了城，部族之間也不用為了草場奴隸牛羊糧食而打仗，奴隸們沒有了戰爭上的朝不保夕之苦，但他們反而被部族長們任意虐殺，反而更加痛苦不平。契丹奴隸生死皆在主人手中，但是，他們也是人，不是牛馬。」
燕燕聽到這裡，也不禁面『色』沉重起來：「正是，穆宗皇帝就是死在他任意肆虐的奴隸手中。」
韓德讓又拿起一個卷宗來，上面記錄著的正是幽州城這幾年的賦稅情況：「幽州城裡漢人繳稅，契丹及其餘部族都是不交稅的。整個幽州城裡，我們所看到的一切都是依靠著漢人的稅賦建立起來。但是，繳稅的普通漢民卻活得比不繳稅的契丹奴隸好。這些奴隸，同樣是大遼的子民。」
燕燕已經明白，輕歎道：「每年都有一兩起奴隸作『亂』殺主的案子，掌控奴隸越多的部族長，勢力越大，越不利於大遼的長治久安。」
韓德讓點了點頭：「正是，臣以為，如今當推行漢法，釋奴隸、廢部族、統軍事，如果那些奴隸能夠脫離部族長的控制，於他們自己獲得了人身自由，於國家增加了賦稅來源。而且，這還能有效瓦解部族長們手中的部族軍，保證主上手中的皮室軍始終是國中最強大的精銳的。」
燕燕長長歎息一聲：「說得很是。」
韓德讓繼續道：「此外，在吏治上，國朝的官員多為世選出身，漢人和渤海等地的讀書人報國無門，沉淪下僚。古人早已說過，王侯將相寧有種乎？只要給那些勤奮上進的年輕士子一個上升的通道，大遼必能得到一批能臣廉吏，於國有百利而無一害。若繼續堅持世選為唯一選拔途徑，大遼吏治遲早腐化僵化。」
燕燕抬頭凝視韓德讓，她知道，從阿保機開始，一代代的君臣都在努力使得國朝向著漢化前進，漢化的好處，對君王，對國家，對庶民都好，然而漢化侵犯的是大遼的立國之根本，觸犯了擁有著比皇帝更多人口、軍隊、權力的部族力量。一旦這些部族力量聯合起來，連皇帝也難保江山和『性』命。不改，國『亂』；改，君亡。如何掌握這其間的平衡，那就要拉攏更多的人為自己所用，積蓄起更多的力量使得反對的人不敢和他們開戰。
但是這一點，雖然她知道，但是從阿保機到當今皇帝，都在尋找如何拉攏更多力量，如何真正解決部族問題上，一直在探索思考正好的辦法。在犧牲了這麼多人以後，如何能夠再繼續推進改革。這需要找到正確的方法，如何能夠在不引起最大反彈的情況下緩步推進，一旦遇到反彈的時候，是繼續堅持，還是妥協讓步？
她來幽州，是為韓德讓而來，也是為了幽雲十六州而來，她希望能夠帶回韓德讓，為漢化改革增加助力。但是她沒有想到，韓德讓給了她這麼大的一個驚喜，在經歷了被皇帝奪愛之後，再到猜忌，再到他不得不自請到幽州，形同於被放逐出權力中心以後，韓德讓非但沒有因而放棄他的理想與信念，反而默默地在幽州把他對這個國家所有的設想在一一完善，從立法到吏治，從賦稅到兵權，他站在角落裡，卻總攬江山，想了這麼多。
「韓德讓，幽州果然容不下你，你天生就該回上京，站在開皇殿上，為大遼江山著墨。我要你馬上跟我回去，我要回京以後，馬上推進你說的政策。」她握住韓德讓的手，激動地說。
韓德讓看著她興奮的神情，提醒她：「若皇后要這麼做，，就要向整個契丹八部的部族大貴族作挑戰，要面對的困難，可能比您想像得要多得多。」
燕燕卻道：「那麼做這件事，有沒有對國家有好處，有沒有對許多人有好處？」
韓德讓點頭：「有，它能夠讓大遼長治久安，能夠讓皇后羸得軍民之心。」
燕燕毅然道：「那就去做。」
韓德讓長歎一聲道：「可是，也會讓皇后變成八部大人之敵，會讓皇后踏上世宗皇帝、踏上思溫宰相的被行刺、被暗殺之路。」
燕燕卻道：「就算我什麼也不做，眼看著國家動『蕩』，大權旁落，難道就能夠安享天年嗎？」
韓德讓一怔：「這……」
燕燕仰首，眼望長天，長長呈了一口氣：「既然做與不做，都沒有區別。那就做吧。不管是多難的道路，只要我們一步一步地走，總有抵達山頂的那日。我有這個氣魄去做，德讓難道沒有嗎？」
韓德讓被燕燕打動，他緩緩跪下，鄭重地道：「臣參見皇后。」
燕燕鄭重扶起韓德讓，兩人神情激動，目光對視，看透彼此心中所思所想。