雲燁的奏章就擺在李二的面前，西域的細微變化原本都在他的掌握中，現在看了雲燁的奏章他開始不確定了，就如雲燁所說西域現在盜賊蜂起，處處烽煙，他為了鞏固地方的治安，已經使出了重手，情形並沒有得到徹底的好轉，反而在朝更加險惡的境地滑去。
剛剛設立的都護府在受到最嚴酷的考驗，雲燁在樓蘭設立了基地，將自己的兵鋒推進到了北庭，並且為了對付將來的複雜局面，開始建立駝城，囤積火藥和火油，現在他最大的能力只能保證北庭到中原的通路，暫時無力彈壓西域各族西進。
放下雲燁的奏章，李二背著手走出萬民宮遙望著西方久久不願收回目光，是啊，雲燁說的還是有道理的，西域人在怛羅斯停留的時間太長了，這完全不合情理，如今更是在西域之地燒殺搶掠無惡不作，這是要徹底的將西域變成荒漠的做法，為何？
「傳李靖，李績，程咬金，秦瓊，牛進達，尉遲恭進宮，共商國事，再傳房玄齡，杜如晦，長孫無忌進宮，此事不要聲張。」
李二吩咐完斷鴻之後，就回到了宮殿，繼續研判西域的局勢，都水監已經有很長時間沒有從西域傳來有用的情報了，他很想問問黎大隱到底是怎麼回事，敲敲金鐘，就有一個灰衣人從帷幕後面轉出來，聽到了李二的吩咐又回到帳幕後面去了。
皇帝宴請幾位老將乃是家常便飯，幾個人說說笑笑的就進了皇宮。沒去太極宮，怎麼就直接進了萬民宮？這不合常理，現在飲宴都是在太極宮進行的，沒道理去萬民宮，幾個人對視一眼，就隨著斷鴻進了萬民宮。
皇帝面前沒有酒菜，只有一副巨大的地圖，旁邊還是山川地理模型·皇帝的眼睛正在看那幾面孤零零的小旗子，程咬金心裡咯登一下，那裡分明就是北庭州的方向。
「雲燁說自己現在無力西進，只能勉強自保·你們怎麼看。」
「雲燁的私信裡也提到了西域的亂局，現在哪裡已經成了盜賊的天下，他一戰滅五千吐蕃賊寇，又在庭州大肆的殺戮，恐怕就是為了震懾賊人，現在他說自己無力西進，難道是那裡又發生了新的變故不成·現在接到的信函已經是三個月前的信箋，如果是不好的消息，現在情形應當更加惡化才是·卻不知大軍是否安穩。「
程咬金一上來就問雲燁的安危，三萬餘人身處荒漠確實人手單薄了些。
「不會的，現在已經是冬天，大雪會阻斷所有的交通，在西域冬日裡無法作戰，光是馬料就是一個非常大的問題，西域現在因該維持三個月前的局面才是，開春之後才有可能惡化。」
李績常年駐守在外，對西域也下過苦功·自然之道那裡的情形。
李靖卻從案子上拿起雲燁的奏章看了一遍，對諸位老將說：「你們有誰在自己大軍缺糧的時候會派人去幾千里地以外籌糧？」
「五百里，五百里是極限了·還必須確認那裡的糧草很多，大軍襲擊一次就能補全所有缺失才成，否則·這樣的籌糧舉動沒有任何意義。」
牛進達疑惑的看著李靖，這是軍事常識，他不該問出這樣的廢話來。
「這樣的人出現了，突厥人就是這麼幹的，派了自己人去兩千里地之外籌糧，越過兩片鹽漬，一片沙漠·從怛羅斯出發去北庭籌糧了。」
李靖玩味的看著地圖拿手卡了一下從怛羅斯到庭州的距離，然後確認說：「一千八百里直線距離·很奇怪吧。」
「事出反常即為妖，朕也是想不通這一點才找幾位愛卿共同商議一下，如今郭孝恪兵進伽師城，雲燁的左翼空空蕩蕩，為了維護商道，雲燁不得不收縮兵力，在樓蘭設置大本營，交給許敬宗統領，自己帶著騎兵在荒原上掃蕩賊寇，朕以前就打算在黑石山建立新的城池，雲燁探查過後認為那裡就無法築城，大唐的軍士無法適應那裡的氣疫，最後只能選擇亂石城，據說那裡是一個攻守咸宜的好地方。袁老先生還在那裡佈置了八陣圖，算得上固若金湯。有了這樣的一個支點，西域就lll不了，朕不相信雲燁所說的胡人會叩關到玉門關下。」
正在說話間，房玄齡他們也到了，聽了皇帝話，長孫無忌皺著眉頭說：「雲燁設想的胡人叩關這種事自然不會發生，可是這些人在怛羅斯，碎葉城，阿拉木圖停留的時間也太長了，一歲谷養一年人，他們停留在那裡已經兩年多了，依然看不到西進的姿態，說他們準備東進向我們開過來這也不太像，微!臣他們是在觀望，或者說內部起了糾紛，是不是派一個使過去看一下。
「陛下，怛羅斯城已經不是我們唐人所能進的去的城池，阿拉木圖更是防備的極為森嚴，在那裡都水監已經損失了不下三十名斥候。」
黎大隱站在台階下向皇帝稟報，現在的怛邏斯城已經不再對唐人開放，商隊想要去大食，也只能繞城前進，冒險進入怛羅斯城的人都沒有消息傳回來。
「陛下如今我朝正在進行大開發，整個大唐猶如一個巨大的工地，從南到北，自西向東全是忙碌的人群，如果陛下想要給西域增派兵力老臣以為不妥，今年的預算已經全部派出，並且支用了明年的一部分，戶部到現在可以說沒有一個銅幣，反而欠了一大筆款項，國庫無力支持大軍征伐，請陛下明鑒。」
房玄齡見眾人臉上的憂色越來越濃重，未雨綢繆的先告訴大家國家現在正在搞建設，沒錢用來打仗，這是實話，別人沒有辦法指責。
李二自從在銅銀的匯率上大賺了一筆之後，立刻就把這筆錢準備花出去，蜀中的新道路，河北的運河都是重中之重，萬萬不能停，如果錯過這次的機會，下一次動工就不知道是何年何月了。
「陛下，以老臣看來，雲燁的大軍雖然在人數上吃虧些，也不是完全沒有還手之力，他所憂慮的就是西域地方太大，他的兵馬照顧不過來，再加上郭孝恪西進，致使他的左翼空虛，只要陛下命郭孝恪東撤填補空白也就沒有大礙了，五萬大軍在北庭，安西一線駐防，就算是不能威逼胡人西進，至少也能保證我朝邊關無戰事，拖上個三五年，等到我朝騰出手來，再找這些胡人算賬不遲。」
李靖的話，讓房玄齡等人不住的點頭，這樣做是最穩妥的，西域雖然重要，但是還沒有重要到超越國內建設的地步，只要雲燁能把西域人拖上三五年，到時候國朝騰出手來，大軍西進，自然能蕩平一切妖孽，在絕對的力量面前，胡人耍什麼心眼都沒用。
「這樣一來，雲燁身上的擔子就重了，五萬人駐防五千里防線，一里地只有十個人，豈不是處處都是漏洞？戈壁灘上到處都是路，他怎麼駐防，我們在這裡說得輕鬆，雲燁在戈壁灘上就會跑斷腿，你們算算，誰家的大軍能一年四季都保持戰力的？尤其是在西域這個鬼地方，滿眼黃沙，從一個城市跑到另一個城市就能跑死馬。他的兵力是遠遠不夠的，至少需要給他能夠輪換的兵力才成。」程咬金把雲燁的奏折放在桌案上忿忿不平的道。
「駝城，雲燁在離開長安的時候就和我們提到了駝城，不知道他的駝城現在弄成了什麼樣子，有了這樣的一個活動堡壘，他就能長期的在戈壁上活動而不用擔心士氣疲憊的問題。」李績忽然叫了一嗓子，他似乎對雲燁的駝城設想非常的有信心。
「駝城這是第一次用在實戰，誰能知道到底會是什麼樣子，如果成功自然萬事大吉，如果不成功，五萬大軍的性命堪憂，再加上西域這地方氣候多變，一場大風沙就能讓一支軍隊徹底的消失，當年侯君集攻擊交河的時候，不就是有有一支偏師消失在沙漠裡了嗎？」
秦瓊好半晌才說出一句話，見眾人都在看著自己又說：「把大軍的性命寄托在一個我們從來沒有見過，從來沒有使用過的駝城上，就跟把將士的性命拴在老天的褲襠裡有什麼區別？老夫建議，捨棄北庭，全師防守高昌，天山以北的地方全部放棄，熬過這幾年，我們再從頭計議。」
李二搖搖頭說：「此一時彼一時，現在只要我們大唐的軍馬回撤，那些西域人就會迅速的回流，那樣一來我們前些年的心血就會付之東流。
來人，擬旨，命雲燁無論如何也要堅守北庭，安西一線，郭孝恪可以回撤到龜茲，從此歸屬雲燁指揮，相機逼迫胡人西進，不得有誤
牛進達見皇帝已經下了旨意，歎息一聲，也就閉口不言，李二笑著說：「諸卿家小看雲燁的本事了，朕對雲燁能夠堅守西域充滿了信心，只要朕命令回撤的蘇定方引軍屯駐玉門關，大唐就會萬事無憂，雲燁哪裡有變，蘇定方就能以最快的速度進軍西域，同時從安西撤回來的喬師望也必須屯駐河西，盯住吐蕃，不能讓他們有喘氣的時候。」
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