俄歐,疏遠與靠近

世間萬事的發展總有一兩個不利因素相伴,就如俄羅斯在外交上的問題一樣,對俄羅斯來說,美國固然是自己長久以來的勁敵,可也是自己未來的合作對象,而除了美國,歐洲國家同樣是俄羅斯外交著重發展的對象,似乎也是「亦敵亦友」的味道。

普京就任俄羅斯總統以來,一直都十分關注與歐洲國家的外交關係,他始終採用積極進取、務實、靈活的外交方針與歐洲各國相處。自2000年4月開始,他便積極去歐洲各個國家進行國事訪問。

2000年4月,普京對英國進行國事訪問。

作為上任以後第一個訪問的西方國家,英國是普京經過深思熟慮做出的選擇。之所以選擇英國,主要還是考慮到經濟方面的因素。當時俄羅斯正處於經濟困頓時期,急需一個能在國際貨幣基金組織上為自己說話的人,而最適合這個說客角色的,恰恰就是在歐盟中佔據重要地位的英國。

除此之外,普京選擇英國還考慮到英美之間的特殊關係。與英國友好相處能間接地改善俄美之間的關係,對緩和俄美之間對立的局面有著十分重要的意義,同時也能使俄羅斯與西方國家的關係從困境當中擺脫出來。

在英國訪問期間,普京向英國的企業家們表示,俄羅斯將採取一系列措施改善俄羅斯投資環境,以此保護西方投資者的合法利益,他還藉機做起了「廣告」,表示俄羅斯將是他們選擇投資的好地方。

當時的英國首相托尼·布萊爾,在第一次與普京接觸之後,由衷地稱讚普京是一個「有政治遠見」的領導者。很明顯,這次訪問是成功的,通過這次訪問,普京與布萊爾決定建立兩國經濟熱線等決策,還決定建立俄英兩國領導人年度會晤機制,這次訪問也加快了兩國建立「特殊夥伴關係」的步伐。

接下來普京也沒有閒著,繼續為俄羅斯開拓歐洲市場,向歐洲各個國家展開了強勢的外交攻勢。意大利、西班牙、德國、法國等歐洲國家陸續成為普京的「外交戰場」,他一路「攻城略地」,實現了俄羅斯與歐盟首腦的會晤。

強勢而有效的外交,對於拉動俄羅斯經濟大有益處。事實上,普京的當務之急就是解決俄羅斯經濟低迷的問題。在這一系列外交訪問中,普京一直將雙邊經濟合作、多邊經濟合作放在外交任務的首位,他所實行的「經濟務實」對外政策也取得了喜人的成績,他的一番舉措也為俄羅斯的經濟帶來了新希望。

普京的這套外交組合拳聚焦於經濟合作,不得不說,這是很漂亮的打法,也很快有成效了。普京在訪問意大利期間,意大利政府許諾將會為俄羅斯提供15億美元,作為俄羅斯經濟振興的援助金。意大利政府的慷慨舉動不僅使俄羅斯的經濟慢慢甦醒,更使兩國之間的關係變得更親密了。

在普京的歐洲外交計劃中,還有一個國家佔據了相當重要的位置——德國。德國對俄羅斯的重要性不亞於美國、英國,普京深知這一點,發展俄德外交關係也被他提上議事日程。只是,科索沃戰爭等一系列瑣事令俄德關係急速冷卻,如何挽救這種瀕臨破裂的關係,成了普京急需考慮的頭等問題。

作為俄羅斯最大的債權國,普京知道必須與德國重修舊好,為此在對德友好訪問時,他特地準備了見面禮——他將在第二次世界大戰中獲得的「藝術戰利品」的一部分歸還給了德國,這算是為訪問起了個好頭。

好的開端是成功的一半,普京這次德國訪問之行的主要目的,就是希望德國能減免部分俄羅斯的債務。

當時,俄羅斯欠德國的債務累計高達750億馬克,這樣一大筆外債讓俄羅斯償還起來實在吃力,出於經濟考慮,普京在訪問中提交了減免債務的申請,但德國政府拒絕了他的這一請求。

料想德國也不會如此輕易地減免了俄羅斯這麼一大筆債務,雖然如此,但事情也有轉機,因為德國政府同意將償還債務的時間向後推遲。德國政府的這一決定,使得俄羅斯國內經濟壓力驟減,這對俄羅斯的經濟發展相當重要。普京在商談中表示,俄德兩國應擴大經濟往來,深化貿易合作,德國總理格哈德·施羅德表示贊同。總的來說,普京的德國之行還算完滿。

2000年10月,俄羅斯與歐盟首腦會晤在巴黎舉行。歐盟表示,將在接下來的一段時間內繼續向俄羅斯提供技術幫助,並加大對俄羅斯的投資,深化與俄羅斯的經濟合作,更承諾會盡早把俄羅斯拉進世界貿易組織中。

與美國的空頭支票不同,歐盟在經濟領域中為俄羅斯提供的是強有力的、可行的、實質性的幫助。在2002年6月舉行的歐盟—俄羅斯首腦會議中,啟動俄歐一體化進程這一重要議題被提出,而該項措施的實行,將會大大加快俄羅斯的經濟發展,使得俄羅斯更快地融入到歐洲經濟體系當中。

歐盟的市場、技術、資本,為俄羅斯經濟發展提供了強大動力,而俄羅斯豐富的能源儲備與巨大的市場潛力,也吸引著歐盟的加入。俄羅斯與歐盟之間的經濟合作,為彼此戰略夥伴關係的發展打下了基礎。

北約持續東擴,一直是普京的一塊心病,而北約新一輪東擴的目的更讓他坐臥不安。其旨在將目標國家直接擴展到俄羅斯西北部的邊界,顯然,北約此舉對俄羅斯的國家安全造成了嚴重威脅。雖然俄羅斯無法阻止北約東擴,可至少要想辦法減少這一舉動對俄羅斯造成的影響。普京為此一直在尋找對策。

2002年5月28日,普京與北約19個國家的首腦齊聚在意大利的首都羅馬,20個國家的領導人聚在一起,一同簽署了《羅馬宣言》,北約—俄羅斯理事會就此而生。這個「20國機制」中,北約將在海上搜救、危機處理、防止核擴散、反恐等問題上與俄羅斯加強合作。這種新型合作機制的建立,表明俄羅斯在國際安全防務上與歐洲有了更進一步的合作。此種新型合作機制的確減少了北約東擴對俄羅斯造成的威脅,也在一定程度上起到了安撫俄羅斯國民情緒的作用,從而避免了俄羅斯內部政治動盪。

此種機制的建立對俄羅斯與北約都十分有利,而這種雙贏結局也受到很多人的高度評價。普京稱,這是俄羅斯與北約雙方朝著平等合作關係邁進的重要性一步,北約秘書長羅伯遜也表示,這種新型合作機制的確立預示著「冷戰思維的結束」。英國外交大臣傑克·斯特勞說:「這是冷戰葬禮的最後儀式,俄羅斯不再是敵人,而是朋友和盟友。」

在處理俄羅斯與美國之間的關係時,普京採取的是靈活變通之策,既尊重美國這個命中夙敵,又不退讓妥協;既與其保持一定距離,又願意與其保持密切合作。而在處理與歐洲國家的外交關係時,他的態度則很明確——接近他們,與之親近。

《普京:為俄羅斯而生的萬人迷》