回到辦公室，侯滄海立刻將黨政辦工作人員杜靈蘊叫到辦公室，安排她趕緊出通知，特別強調：楊書記要求不能請假。
杜靈蘊甜甜一笑，道：「什麼事情，這麼緊急。」
「區委李書記對環境衛生特別重視，今天開了動員會，接下來的明察暗訪肯定少不了。楊書記抓緊時間佈置這項工作，免得被抓現形。黑河鎮距離城區太近，在大家眼皮子下面，領導半個小時就能將黑河主要街道看完，絕對馬虎不得。我預感近期領導肯定要來一次。」侯滄海說這話的時候，腦子裡一直想著「實力大鎮」這四個字，這四個字明顯指的黑河。這個事只能是楊定和、劉奮鬥和自己知道，不能也不必傳播出去。
杜靈蘊知道事情重要，趕緊去打電話出通知。
侯滄海在辦公室坐了幾分鐘，總覺得還有事情沒有辦好，心裡空蕩蕩的。他想了一會，拿起電話，隨即又將電話放下，起身下樓，來到鎮村鎮建設辦主任姚榮辦公室。
聽罷新任區委書記李永強講話要點，姚榮叫苦連天，道：「我早就建議成立一個環衛站，城關鎮有專門的環衛站，黑河為什麼不能有？村建辦只有五個人，要管國土資源、抓工程、抓村院整治，就是每個人長八條腿八隻手都管不過來。我們的人最近一半在忙村道建設，一半抓污水管網，抽空抓一抓日常工作，讓我們再管環境衛生，就算真變成蜘蛛都不行。」
侯滄海道：「我曉得這些工程重要，但是面子上的事情必須解決，萬一李書記或是督查組來到黑河，見到大堆垃圾，這個責任誰都背不起。」
「這一次如果要徹底整治，就成立一個黑河鎮環衛整治小組，掛個副鎮長當組長，把全部人員動員起來，這才得行。」姚榮知道侯滄海這個副主任和楊定和走得近，關係密切，說話管用，想通過侯滄海給楊定和提前做做思想工作。
侯滄海道：「你說得有道理。我們真應該建一個環衛站，就算沒有編製，從各部門抽調幾個人組建環衛整治小組也行。」
姚榮笑道：「侯主任這句話說到我的心坎上了。中午我們兩弟兄去喝杯小酒。」
「哪裡有時間喝酒，我來找你是另外一件事情。據我所知，我們和城關鎮環衛邊界始終沒有扯清楚，你給我弄一份準確邊界。如果真被領導巡查到了，我們不能背黑鍋，如果城關鎮搞不清邊界，還可以讓他們背黑鍋。」侯滄海又特意強調道：「這事非常重要，最好今天之內拿出來，我們提前拿著邊界圖跑一跑。」
姚榮拍著胸膛道：「這些資料我們辦公室都有，今天之內絕對拿得出來。」
姚榮說話還是算話的。下午剛剛開完會，他就將一份城關鎮和黑河鎮分界表送到了侯滄海手上。侯滄海拿到圖表以後，複製三份，給楊定和與劉奮鬥送去。走進楊定和辦公室時，鎮長劉奮鬥恰好也在。
楊定和看了一眼表冊，道：「這是什麼意思？」
侯滄海道：「我有一個預感，李書記或者區委督查室近期肯定會來明察暗訪環境衛生。我們和城關鎮環衛劃界是一本糊塗賬，所有先得做些準備，免得到時說不清楚。」
楊定和與劉奮鬥都參加了上午的會，知道環境衛生是新書記的第一把火，自然不敢馬虎。楊定和道：「小侯很有預見性，等會我們三人坐一輛車，把邊界處跑一遍。」
劉奮鬥道：「侯主任草擬一份名單，黑河鎮成立環衛站，從各部門抽調，原關係不變，做環衛的事情。」
侯滄海馬上拿出一份草稿，是黑河鎮環衛整治小組的建議名單。劉奮鬥看了一眼這份建議名單，道：「嗯，將環衛整治小組改成環衛站，這幾個人都合適。」
自從新書記講話以後，黑河鎮立刻開始行動起來，當天招開動員會，成立了臨時機構——環衛站，第二天黨政領導班子分頭進村入戶檢查，短時間之內，黑河鎮面貌煥然一新，能夠在車上看見的白色垃圾幾乎全部被清理。
楊定和帶著侯滄海專門暗查過一次環境整治工作，骨頭裡面挑刺，挑出不少毛病，同時拍了不少「髒、亂、差」的相片。在第二次所有科室負責人、村（居）兩委負責人參加的大會上展示出來。
面對區委書記批評，積極響應，認真推動，這是楊定和習慣性做法，也是總結出來很有效的做法。
一個星期過去，侯滄海接到區委辦督查通報，通報名字是《關於城鄉環境衛生督查的通報》。看到這份通報，侯滄海對自己的準確預判還有幾分自得。在他心目中，黑河鎮環衛工作搞得紮實，效果明顯，在督查報告中應該歸入做得好一類。誰知，剛讀幾行，就在髒亂差名單中看到了黑河鎮，而且排在第二位，非常靠前，極為顯眼。
更關鍵的是區委李永強在通報上有明確批示：要求被點名的六個鎮鄉做出深刻檢查。
侯滄海不敢相信自己的眼睛，重新閱讀了一遍。他重點看了區委督查辦時間，區委督查辦暗訪時間是昨天，也就是黑河鎮正在全鎮大搞衛生的階段。憑著自己對黑河環衛現狀的瞭解，督查通報上提到了「髒、亂、差」至少在「昨天」應該不存在。
「楊書記，這裡有一份督查通報，您先看一看。」侯滄海將通報送到了楊定和案頭，又道：「我不知道督查是怎麼得出這個結論的？」
楊定和最初只是隨意掃了一眼通報，看了幾眼後，臉色鄭重起來。看完之後，他猛地拍了桌子，道：「督查室亂來。」說了這句話，他盯著這份督查通報半天不說話。
侯滄海試探著道：「李書記有批示，那我去寫檢查，給督查室送過去。」
楊定和搖了搖頭，道：「你寫檢查，寫完以後，我親自送過去。督查室代表區委，我們態度要端正。」
經過黨政辦公室鍛煉，侯滄海迅速掌握了寫公文技巧，寫這類檢討書輕而易舉。只不過督查通報與實際情況相差甚遠，這份檢討書寫起來實在憋氣。在寫檢討書的時候，侯滄海腦海裡不斷浮現起區委辦副主任、督查室主任詹軍的模樣。他和詹軍曾經是校友，也算舊識，在張強時代，兩人還經常見面，見面總會有說有笑。但是兩人始終只是場面上的交情，沒有更深入的私交。
侯滄海總覺得詹軍閃爍眼光背後藏有陰暗心思。
寫好檢討書，楊定和帶著侯滄海直奔區委。在車上，楊定和靠著椅背不說話。侯滄海透過車窗玻璃，觀察黑河鎮沿線地盤，經過這幾天突擊整治，治線公路環境衛生明顯改善。可是，環境衛生是動態的，前些日經過整治的路段，又能看見明顯的新垃圾。
來到區委辦，找到詹軍。
詹軍見到楊定和後，態度還算熱情，主動倒了水，請楊定和坐下。他知道楊定和所來何事，暗自得意，卻穩住心神，不主動提起此事。
閒聊幾句，楊定和道：「我今天過來，是來交檢討書的。」
侯滄海就將檢討書遞給了詹軍。詹軍單手接過檢討書，迅速掃了一遍，道：「李書記對環境衛生綜合整治高度重視，要求我們兩辦督查室立刻下來檢查，每次檢查結果都要向他匯報。這份通報是綜合兩辦督查室的結果，送給領導審批後，這才發出來的。」
詹軍的說法有三層意思，第一是督查是李書記要求搞的；第二是督查通報實質上是區委辦督查室和區府辦督查室聯合搞的；第三發出前經領導審批的。這三層意思就是三張盾牌，讓詹軍自己能夠躲在盾牌後面，隨時刺向不聽話的，自己卻不會受到任何傷害。
楊定和笑道：「黑河鎮態度還是端正，看到通報以後，立刻就過來匯報，做檢查。」他的笑容越來越淡，最後臉色平靜地道：「為了下一步工作，我想瞭解督查具體情況，比如黑河鎮髒、亂、差的具體位置，我們下一步好有針對進行整治。」
「兩辦聯合督查，是一件很嚴肅的事情，所有督查點都有記錄，也有相片。否則領導也不會輕易簽文件。」詹軍對此早有預防，從文件櫃裡拿出一個卷宗，打開，翻到了標有黑河鎮字樣的那幾頁。
這是一個小型聚居點的相片。相片裡反映的情況確實觸目驚心，聚居點外面有大堆白色垃圾，白色垃圾角落還在燃燒，冒著黑煙。除了白色垃圾外，不遠處還有一大塊污水，污水沿著小道直接流進了水田，水田被污染成了褐黑色。院內，雞屎四處都有，到處堆著柴和煤，院內種著些花草，花草葉子都是灰樸樸的。
江陽屬於淺丘地形，村民們大分散、小聚居，這種院落正是江陽農村最典型的形態。
楊定和沉著臉翻看相片和記錄，翻完之後，道：「詹主任，這是王家院子。」
詹軍低頭看了記錄，確實顯示是王家院子。
楊定和道：「王家院子是城關鎮的，怎麼算到了黑河鎮頭上？」
詹軍心裡一驚，道：「王家院子是城關鎮的嗎？不對啊，應該是黑河鎮的。」
楊定和道：「我在黑河工作了十來年，地界劃分還是很清楚的，王家院子那一片在八十年代初歸黑河，後來城市擴容，這一片直接劃給了城關鎮。區裡開動員會，黑河天天搞環境整治，肯定有不如意的地方，但是比以前進步得太多。」
這是一個大不大小的失誤，詹軍作為督查室主任感到面子上很過不去。以前楊定和屬於張強一系的人馬，詹軍不敢輕易得罪。如今形勢發生了變化，新書記對科級幹部不瞭解，區委副書記鮑大有從內心深處不喜歡楊定和，所以，他對楊定和書記的尊敬就打了很大折扣。甚至為了討好鮑大有，抓到黑河鎮的把柄後，他立刻毫不猶豫就採用。
詹軍眼光在鏡光後面閃爍，道：「這個要核查。」
此時通報文件都發了出來，區委書記李永強還作了批示，黑鍋肯定背定了。楊定和搞清楚事情原委以後，又說了些場面話，然後帶著侯滄海離開了區委督查室。離開之後，楊定和坐在小車上又陷入思考狀態，半天不說話。
回到黑河鎮以後，楊定和長吁了一口氣，道：「今天吃了個啞巴虧，小侯，你這一段時間要把精力盯在環境衛生上。我們吃過一個虧，不能再吃。」
侯滄海參加工作以來，一直順風順水，把整個工作環境想得過於簡單。今天才第一次見識了當前工作環境的複雜性。他暗道：「以前自己在整個江陽區順風順水，是由於有區委書記張強和鎮黨委書記楊定和這條線支持，這條線完整時，自己肯定會覺得在江陽區順風順水，什麼事情都能辦成。如今新來的區委書記不支持了，自然就會出現以前意想不到的困難。」
楊定和離開後，詹軍趕緊將熟悉行政劃分的同志叫到辦公室。
區國房局一個主管城關鎮村建的老同志道：「王家院子確實屬於城關鎮，不過，王家院子有大王家院子和小王家院子之分，若是小王家院子肯定是城關鎮，若是大王家院子還在包括分界線小路對面的幾幢房子。」
督查通報沒有明確分出小王家院和大王家院子，相片也沒有明確是小王家院子和大王家院子，有了這個模糊點，通報就不能算錯。如果楊定和真要糾纏這件事情，也是自討沒趣。
隨後的一個恰當時機，鮑大有和詹軍坐在一起吃飯。詹軍輕描淡寫地對區委副書記鮑大有道：「前幾天區委發了督查通報，黑河楊書記很不滿，帶著侯滄海過來興師問罪。」
鮑大有道：「他有什麼不滿？」
詹軍道：「督查通報中提到了黑河，當時為了怕有爭議，我們把事情做得牢靠，特意拍了片子。王家院子有一部分在城關鎮，有一部分在黑河鎮，楊書記認為王家院子只能算是城關鎮的，覺得黑河鎮被冤枉了。」
鮑大有不滿地道：「楊定和也是老書記了，工作沒有做好，應該想辦法把工作做好，不能找各種理由搪塞上級，這樣下去，工作會越來越被動。」