真可謂「一石激起千層浪」，西安事變的消息傳到哪裡，哪裡就轟動。實際上，那是一次人們對蔣介石態度的大檢閱：反蔣者歡欣若狂，擁蔣者如喪考妣，這兩種人雖說心態相左，但都旗幟鮮明。妙不可言的是一些表面上擁蔣、暗地裡踩蔣一腳的人物，態度曖昧，連連做著小動作……沸沸揚揚，保安、西安、南京，這三座政治舞台上演出了不同的戲。
槍聲只是行動，行動需要宣言加以闡明。臨潼扣蔣，發生在12月12日清晨，當天的報紙已無法加以報道。當天，張、楊印發的第一號《號外》，是關於西安事變的最早報道。現照原件全文抄錄於下：
號外
第一號
張副司令楊主任暨西北各將領對於蔣委員長實行兵諫
（一）為停止內戰已將委員長妥為保護促其省悟
（二）已通電全國並要求政府立即召集救國會議
（三）已請南京政府釋放一切政治犯
（四）此後國是完全決諸民意容納各黨各派人才共負救國責任
這第一號《號外》，非常清楚地道出張、楊發動西安事變的本意，那就是兩個字——「兵諫」！
「諫」什麼呢？緊接著，當日印發的第二號《號外》，闡明了張、楊的八項主張。現仍照原件，全文抄錄於下：
號外
第二號
張副司令楊主任暨西北各將領救國主張
（一）改組現在南京政府容納各黨各派人才共同負責救國
（二）停止一切內戰
（三）釋放上海被捕之愛國領袖
（四）釋放全國一切政治犯
（五）開放民眾愛國運動
（六）保障人民集會結社一切之政治自由
（七）確實遵行孫總理遺囑
（八）立即召開救國會議
這八項主張的核心，一是「停止一切內戰」，即停止「剿共」；二是「救國」，即抗日。
兩份《號外》，短短三百來字，簡潔地闡明了華清池槍戰的緣由。
《號外》只能當天在西安城裡散發，張、楊還於當天向全國發出通電表態。電文中寫道：「蔣委員長介公受群小包圍，棄絕民眾，誤國咎深。學良等涕泣進諫，屢遭重斥……學良等多年袍澤，不忍坐視，因對介公作最後之諍諫，保其安全，促其反省。」
通電中同樣開列了那八項主張，闡明「諍諫」的含義。
隨著《號外》、通電的發出，古城西安沸騰了。12月12日上午，「捉蔣」成了西安三十萬市民最激動、最熱門的話題。
街上，一輛輛宣傳車在撒《號外》。人們自發組織遊行，高呼著口號：
「擁護張、楊八項主張！」
「公審蔣介石！」
「槍斃蔣介石！」
這後面兩句口號，雖說從未見諸張、楊宣言，但是東北軍、西北軍士兵和西安的老百姓，卻喊了出來！
西安是一座四四方方的古城，城中央的鐘樓向來是人來人往最頻繁的所在。那裡很快貼滿了標語和漫畫，標語的主題句是支持張、楊，漫畫的大主角則是被抓的蔣介石。圍觀的市民裡三層外三層，密密匝匝，口號聲此起彼伏。
這天下午，西安幾十個群眾組織紛紛開會，忙著發表宣言，發表通電，不亦樂乎。諸如《致全國將領及全體武裝同志電》、《擁護張楊救國宣言》、《告各黨各派書》等，群情激昂，無不擁戴張、楊……