在延安之南有一座小縣城，名叫洛川。在洛川城東北方向十公里，有一個不起眼的小村，名叫馮家村。全村只有一條街，四五十戶人家而已。不過，小村靠在延安一西安公路之側，交通倒很方便。
朱德和周恩來離開南京，途經西安，馬不停蹄地直奔這個小村。
自1937年8月22日至25日，在馮家村西北角的一所私塾裡，中共中央政治局在這裡舉行擴大會議。這次會議頗為重要，史稱「洛川會議」。
當時，洛川正處於國民黨統治區與共產黨紅區交界的地方。縣長是國民黨的，縣城裡也駐紮著少量國民黨部隊，而四周的農村卻是紅軍的天下。
選擇馮家村這個小村開會，為的是安全、保密，而且交通方便。筆者實地訪問過馮家村。那個私塾，實際上只是兩孔青磚砌成的窯洞而已。窯洞前有一個小小的院子，種著一棵桑樹。這兩孔窯洞，一孔成了毛澤東的辦公室兼臥室；另一孔則成了會場，小課桌並在一起，放在窯洞中間，四周圍著一圈長板凳。
長板凳上坐著中共中央政治局委員及候補委員張聞天、毛澤東、周恩來、博古、朱德、任弼時、關向應、凱豐、張國燾，還坐著各方面的負責人彭德懷、劉伯承、賀龍、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、蕭勁光、林伯渠、徐向前、周建平、傅鍾等，共二十二人。
會議所面臨的，正是國民黨五屆三中全會曾面臨的兩大問題，即抗日問題和國共合作。
會議由張聞天主持，毛澤東作主題報告——這在當時已確立了毛澤東的領袖地位的中共，每逢這類會議，總是這樣進行，據當事人傅鍾後來回憶，毛澤東在報告中提出了令人耳目一新的觀點，日「山雀滿天飛」。毛澤東的意思是趁抗日之際，趁國共合作之際，把中共黨員如山雀般撒出去，滿天飛，飛向全中國！
毛澤東還說，中共主力如果上華北前線，要像下圍棋那樣做幾個「眼」，「眼」要做得活、做得好，只有這樣才能戰勝日軍。
毛澤東強調，紅軍雖然馬上要換「帽子」，但是戴「國民黨帽子」之後，依然是共產黨領導的軍隊，是穿國民黨軍服的紅軍！
毛澤東向來主張「黨指揮槍」，換「帽子」之後的紅軍，仍必須絕對服從中共的領導——雖然表面上是受蔣委員長的領導。
不過，由於國共合作，中共對於軍隊的領導體制不能不作相應的改動：中共的最高軍事領導機構原本叫「中革軍委」，全稱為中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會。毛澤東自1936年12月7日起，出任「中革軍委」主席（原主席為朱德，在朱德之前的實際負責人為周恩來）。眼下，實行國共合作，那中華蘇維埃共和國勢必要取消。於是這次會議決定改設中共中央革命軍事委員會，仍簡稱「中革軍委」。這個「中革軍委」，毛澤東為主席，朱德、周恩來為副主席。這個「中革軍委」和國民黨的軍事委員會旗鼓相當。
當同民黨的軍事委員會委員長蔣介石宣佈對紅軍的改編以及對朱德、彭德懷的任命之後，以毛澤東為主席的「中革軍委」在洛川會議上也作出相應的決定，由中央革命軍事委員會主席毛澤東及副主席朱德、周恩來共同署名於8月25日發佈了《中央革命軍事委員會關於紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令》：
宣佈紅軍改名為國民革命軍第八路軍。
將前敵總指揮部政名為第八路（軍）總指揮部，以來德為總指揮，彭德懷為副總指揮，葉劍英為參謀長，左權為副參謀長。
這一命令清楚地表明，「中華民國國民革命軍第八路軍」實際上是屬於中共中央革命軍事委員會領導，是屬於毛澤東領導的。
值得順便提一筆的是，在洛川會議舉行的日子裡，一位來自上海的青年女性，經西安前往延安，途經洛川。此人後來竟成了毛澤東夫人。她原名李雲鶴，藝名藍蘋，進入紅區改名江青……