「彭玉以功勞晉封為諸侯，如今陛下只為了曾徵兵於梁，而彭王因病不行，便懷疑彭王造反，沒有確實反叛證據，卻硬以小事誅滅之，臣恐今後功臣將人人自危，對陛下也不再有信心了。」
諸侯會邯鄲，陳豨敗北
漢高祖十一年冬天，各諸侯援軍大多抵達邯鄲，漢軍兵勢大振。
劉邦已積極在邯鄲集結人馬，準備和陳豨進行決戰。
陳豨兵分數路，準備攻打邯鄲。
張春的部隊是主力，共有萬餘兵馬，渡河佔領聊城。
侯敞則率萬餘人馬在戰場上遊行，隨時準備發動攻勢。王黃也率騎兵部隊於曲逆，必要時將配合攻擊。
陳豨自己和曼丘臣駐屯於襄國。
另外韓王信的部隊也進駐參合，趙利則攻佔東垣，擺出一副持久戰的姿態。
劉邦下令先鋒大將郭蒙，和齊國宰相曹參率領的齊兵，攻擊敵人主力的聊城。
灌嬰的騎兵隊，準備應付曲逆的王黃部隊。
樊噲軍團盯住襄國，以免陳豨蠢動。
參合戰場，由將軍柴武負責。
劉邦自己則率領酈商及夏侯嬰攻打東垣。
另外，絳侯周勃從太原繞道襲擊代地。
代郡駐守兵馬不多，很快被周勃攻陷，周勃軍更乘勝包圍馬邑。馬邑是韓王信當年的大本營，防守堅固，周勃全力猛攻，擊斃不少守軍後便撤回聊城。
當時主要的戰場仍以聊城為主，郭蒙和曹參火力旺盛，張春陷入苦戰，周勃人馬又及時進入戰場，叛軍見大勢已去無心戀戰，遂為漢軍攻破。
樊噲軍團也成功地平定清河、常山等都，對襄國採取包圍攻勢。陳豨和曼丘臣部隊無法越過雷池一步，也使主戰場上的叛軍聲勢銳減。
灌嬰也完全封鎖住曲逆的騎兵隊，並將王黃徹底擊潰。
劉邦本人力攻東垣，但由於防守力堅強，數攻不下。直到各路守軍兵敗消息傳來，趙利只得撤軍，劉邦軍再度掌握這個趙。代間最重要的軍事基地。
陳豨軍徹底失敗，只得撤往塞外。
劉邦下令以重金追捕叛將，王黃和曼丘臣皆被捕殺，陳豨逃脫而去。
參合戰場上，柴武也獲得全勝，韓王信戰死於戰場上。
劉邦留下周勃防守陳豨，便班師凱旋歸來。
蕭何設計，韓信遇害
陳豨叛變時，劉邦曾邀韓信共赴前線，但韓信稱病，無法跟隨。
劉邦到達邯鄲後，韓信也依照原本的約定，派人聯繫陳豨，陰謀在長安舉事。
由於手中已無軍隊，韓信準備動員好友、奴僕、家人組成臨時部隊，直接襲擊呂後和太子，以奪取禁衛軍主控權，進而在關中起義，響應北方叛軍的行動。
但分子實在太複雜，事未成，密已洩。韓信的舍人，首先向呂後告發韓信陰謀造反。
呂後大驚，本欲召見韓信質問，又恐其不來，反而正式叛變，便將此事緊急告知相國蕭何。
蕭何也無法判斷事情的真假，但這種事寧可信其有，以免大亂。
於是蕭何和呂後商議，假傳劉邦捷報，陳豨已兵敗被殺，召集群臣在未央宮慶賀。
韓信自然也在邀請之列，但由於心中有鬼，乃稱病不去。
蕭何親自赴淮陰侯府強行邀請，並表示：
「雖然有病，但這是大喜事，你又和陳豨素有交情，不去，恐怕會被疑慮！」
韓信一向信任蕭何，不疑有他，便和蕭何同往未央宮赴宴。
韓信一人殿，埋伏的刀斧手立刻擁上，將韓信逮捕，並以謀反罪名斬之於長樂鐘室。
韓信臨死前，大聲歎息道：
「真後悔當年不聽蒯徹之言，如今卻為兒女子（指呂後）所詐，真是天運啊！」
韓信的三族均遭誅殺。
益封五千戶，非福是禍
消息立刻呈報給邯鄲戰場上的劉邦。
劉邦一方面高興韓信的威脅解除，一方面也為韓信對國家有功卻不得善終而深表憐惜。
韓信陰謀能快速平息，蕭何的功勞最大。
因此，劉邦由前線下令加封蕭何五千戶食邑，並組織一個五百人的都尉組，以為相國衛隊。
諸臣都到相國府向蕭何祝賀。
只有召平跑來向蕭何弔問。
召平是秦國的東陵侯，秦亡後成為平民，生活貧困，便在長安城東種瓜，所培育出來的瓜特別甜美，人稱「東陵瓜」。
換句話說召平是個農業專家。在古代這種有地位，卻肯親自操作勞力的人非常少，召平稱得上是位實事求是的人物。也因如此，召平的眼光也獨異於他人。
蕭何一向都非常尊重召平，經常到其府上去請教國事，因此對召平的舉止非常訝異，立刻謙虛地請教他對這件事的看法。
召平表示：
「這些嘉獎是禍不是福，表示皇上對您已有疑心了啊！」
蕭何驚問其故。
「您想想看，如今皇上在前線作戰，而君相守於京城，是您比較危險，還是皇上比較危險？您在這兒又不必冒矢石，幹嘛要用上五百人的衛隊呢？
「由於淮陰侯造反剛被平滅，皇上對您也不得不有防衛心呀！這些衛隊不是用來保護您的，是用來監督您的啊！」
蕭何立即醒悟，便問道：
「那我要怎麼辦才好呢？」
召平：「您應盡快向皇上表示，目前國家正需財源，您不但願捐出加封的五千戶，並打算變賣家產，以佳軍資，但願皇上早日凱旋歸來！」
蕭何立刻依照召平的建議行事，在前線的劉邦知道蕭何的作為後，非常高興，不但收回了五千戶封邑，也撤除了相國的衛隊。
為主籌謀，蒯徹無罪
劉邦班師回朝後，呂後特別到洛陽晉見。
雙方對韓信事件作了一番討論。由於劉邦對這次徵召作戰，各諸侯的反應冷淡非常不滿，有心整肅，因此必須瞭解韓信事件時各諸侯王的反應情形。
劉邦問呂後：「韓信臨死前，可有什麼遺言？」
呂後：「只說了侮恨不用蒯徹之計謀。」
劉邦：「蒯徹是齊國有名的辯士，顯然是他教唆韓信造反的。」
於是下詔令，要求齊國政府通令緝捕蒯徹。
蒯徹聽到消息，立刻向官府自首，並被送往長安，由劉邦直接審問。
「是你教唆韓信造反的吧？」
蒯徹坦然答道：
「是，的確是我教他的，可惜那傢伙沒有用我的謀略，才會落到今天被族殺的地步啊！如果當初他肯聽我的建議，陛下怎能夠殺得了他呢？」
劉邦氣極了，下令烹殺蒯徹。蒯徹卻大聲呼冤。
劉邦：「是你教唆韓信的，還有什麼冤枉呢？」
蒯徹回答道：
「當年，秦王朝喪失政權，天下群雄共逐之，有才能、動作快的便可能捷足先登，每個人都有機會啊！
「如同古時跖之狗向帝堯猛吠，倒不是帝堯不仁，而是狗對不是他主人的人便會吠叫啊！當時臣是韓信的部屬，只能對韓信效忠，而不知尚有陛下啊！
「而且天下各股力量，當時想要爭奪天下的，數不盡數，只是力量不足罷了，難道這些人也都有罪，必須烹殺之嗎？」
劉邦覺得有理，就赦免了蒯徹之罪。
蒯徹拜謝，便返回齊國去了。
兔死狗烹，彭越罹難
為加強北方防務，劉邦立自己的庶子劉恆為代王，都晉陽。
劉恆生性淡薄，生活儉樸，聲望頗高，是劉邦諸子中最能夠讓他安心並信得過的。由他來管轄敏感地帶的代國，的確是再適當不過的了。
梁王彭越乃大盜出身，當年以游擊戰牽制住項羽的糧食補給體系，功勞甚大。
彭越年紀較大，又不修邊幅，所以和劉邦頗合得來。漢王朝成立以後，他也經常刻意到長安參加劉邦的活動，顯示對漢王朝政權還相當有向心力。
當年，為了引誘韓信和彭越參加垓下之國，劉邦曾答應三人平分天下，但事過境遷，劉邦卻黃牛了。
不過，彭越掌握了中原精華區的梁國，總算心裡還不致太不平衡。
但自從韓信被廢為淮陰侯，以及韓王信投奔匈奴後，彭越也」生了警覺心，對劉邦不再完全信任。
陳豨造反時，曾積極向各諸侯王作關係，但是除了劉邦自己的兒子齊王劉肥，加上齊國宰相又是劉邦死忠派的曹參，曾派出了大量軍力響應皇軍外，其餘諸侯皆反應冷淡，讓劉邦非常不滿。
彭越最初以年老多病為借口，只派遣部將率兵前去邯鄲會師。然而劉邦這時最寄望彭越能給他支持，所以非常生氣地派使節到梁王府埋怨了一番。
彭越擔心劉邦懷疑其忠誠，準備親往謝罪，但部將扈輒強烈反對。他向彭越進言道：
「君王剛開始既不派兵表示支持，如今皇上指責了，你才勉強過去，勢必會讓皇上逮捕的，不如乘此機會舉兵造反。皇上這時正忙於邯鄲戰場，對我們也無可奈何，或許有成功的機會。」
彭越自然不會答應，但也因而未曾趕往邯鄲。
梁國的太僕得知扈輒教唆彭越叛變，便逃亡到關中向劉邦密告。
劉邦便緊急赴洛陽，指揮逮捕彭越的工作。
由於梁大僕的失蹤未被發覺，彭越絲毫沒有準備，劉邦軍隊於是火速攻入梁國，逮捕了彭越和扈輒。
由於扈輒教唆造反，彭越未治以罪，便將兩人均以造反罪嫌交付有司審判。
劉邦下令判扈輒死罪，彭越知情不報，廢為庶人，並流放到蜀國的青衣縣。
彭越被押往蜀地時，經過了鄭縣，正巧碰到日後由長安來。彭越向呂後哭訴，自認為無心造反，希望呂後說情讓他告老返回故鄉昌邑。
呂後一口答應，便偕同彭越再回洛陽。
但呂後在晉見劉邦時卻表示：
「彭越是一名壯士，可以由盜賊到諸侯王，有其過人的能力，流放到蜀國，只會讓他有報復的機會，不如誅殺之，以絕後患！」
於是重行審判彭越，並暗中教唆彭越之舍人假造證據，證明彭越造反，最後由廷尉王恬開奏請誅殺彭越。
彭越家屬全部遭受逮捕，並在三月同處死刑。
為強調彭越罪不可赦，更將彭越首級在洛陽展示，劉邦還下詔令：
「有敢收視彭越屍身者，逮捕治罪。」
欒布哭彭越，反拜都尉
梁國大夫欒布，梁國人，在彭越仍屬平民時便曾和之交遊。欒布家貧困，曾在齊國為人奴僕，並為酒家工人。彭越在巨野為盜時，欒布被賣到燕國為奴隸，不久欒布仗義替主人報仇，義名振動燕國京城，燕國將軍臧荼便提拔他為都尉，臧荼為燕王后，更升任為將軍。
臧荼道反被擊敗後，欒布也遭到逮捕，家人尋求彭越相助，彭越乃向劉邦說情以贖出欒布，任其為梁國大夫。
彭越被殺時，欒布正好在齊國出差，聞訊火速趕到洛陽，並到彭越首級下方，預備祭品拜祭之。
守吏立刻將欒布逮捕，並送到劉邦跟前詢問。
劉邦罵道：
「你是和彭越共同謀反的吧！我禁止任何人替彭越收屍，你卻敢去祭祀，明明是造反的同夥，立刻給我烹殺了！」
武士正推捉欒布，準備放人湯鑊中。
欒布目視劉邦，大聲表示：
「我還有話要說，請允許說完再死！」
劉邦道：「儘管說吧！」
欒布：「當時陛下困於彭城，敗於滎陽、成皋間，項王所以無法西向進逼，以彭王居於梁地，和漢軍共同干擾楚軍。當是之時，彭王若心向楚則漢破，心向漢則楚破，具有舉足輕重的地位啊！而且垓下之戰，如果不是彭王出兵助漢，項王也不會那麼容易被打敗的。
「天下已定，彭王以功勞晉封為諸侯，亦欲以此傳萬代，為陛下之屏藩。如今陛下只為了曾徵兵於梁，而彭王因病不行，便懷疑彭王造反，沒有確實反叛證據，卻硬以小事誅滅之，臣恐今後功臣將人人自危，對陛下也不再有信心了。
「今彭王已死，臣生受其恩，義當追隨地下，請立刻將我烹殺吧！」
這幾句話的確說中了劉邦的心事，誅殺彭越並非劉邦本意，心裡還是有點過意不去。劉邦個性一向寬容，至此便不忍心再處死欒布了，乃當廷赦免其罪，拜為都尉，並任他自由離去。
彭越既死，劉邦以梁國位處中原重心，不宜勢力太大，乃將其土地分裂為二，東北仍為梁國，由皇子劉恢出任梁王，西南為淮陽國，由皇子劉友出任淮陽王。
立南越王，樹立南方統轄形象
北方問題已大致告一段落，劉邦乃將其注意力移到南方。他派遣陸賈為使節，以璽綬拜秦國的南海尉趙倫為南越王，並令其在南方管轄少數民族的百越人，使無為南方邊境之患害。
秦二世期間，南海郡任囂重病將死之際，召見龍川趙佗，與之商議道：
「秦國苛政無道，天下共苦之，目前聽說有陳勝者起兵作亂，天下不知會發生什麼樣的結果。我們南海屬僻遠之地，我恐怕亂事會影響到我們這裡，所以準備與其斷絕互通之道，以作防備，並觀察眾諸侯之變化，不幸卻重病如此，所以一直未付諸行動。
「我們這裡西方有番禹之峻山險嶺，東方又有南海阻斷，東西長數千里，若有中國人的智慧相輔，此亦可為一州之王也，必要時可宣佈獨立，成為一國。但郡中長吏，無有膽識者，故召見先生以共謀大事。」
當場立書據，提升趙佗為南海尉。
任囂死後，趙佗便移檄昭告橫浦、陽山、湟谿關：
「亂兵即至，緊急斷絕道路，結集兵力，謹守家鄉之安全。」
並暗中誅殺秦王朝設置的官吏，代之以自己人馬。不久，秦國滅亡，趙佗便率軍攻打桂林及象郡，自立為南越武王。
陸賈奉劉邦命晉見趙佗，趙佗以異族服飾接見之。
陸賈見之，也不行禮，便大聲表示：
「足下原是中國人，父母兄弟的墳墓仍在真定。今足下卻棄絕中國禮俗，反依從落後的蠻邦文物，欲以區區南越和天子相抗衡，我看禍將及自身了。
「秦國無道，諸侯、豪傑具起爭雄，唯有漢王率先攻入關中，據有咸陽。項羽背棄約定，自立西楚霸王，諸侯皆向他屈服，不可謂不是至強的勢力了。
「然而漢王由巴蜀起兵，爭奪天下，誅滅項羽，五年內海內平定，此非人力，天意也。也就是說當今陛下屬天運之所屬。
「今足下僭號稱王南越，不助天下誅除暴逆，是以天朝將相都主張集結兵力南下問罪。唯獨天子體察人民勞苦，希望不動兵戎，才會派臣到這裡來冊封足下，足下應該出郊相迎，北面稱臣才是啊！」
「不意足下自認勢力強大，居然妄想抗命，如果朝廷聞之，掘毀足下祖墳，夷滅宗族，派遣偏將率十萬大軍前來，南越吏民可能會共怨足下，足下生命，就在旦夕之間了。」
這番話說動了趙佗之心，於是他蹶然起坐，對陸賈辭謝說道：
「久處蠻邦，殊失禮儀，請勿見怪！」
陸賈：「足下知過能改，也算賢王！」
趙佗進而問道：
「我和蕭何、曹參、韓信等比較，誰較賢能？」
陸賈隨口說道：
「足下似乎稍勝一籌！」
趙佗又問：「我和當今皇上相比，誰較賢能？」
陸賈見他愈說愈不像話，便正色表示：
「皇帝繼五帝、三皇之業，統理天下。中國的人口以億萬計，地方萬里，萬物殷富，政由一家統理，這種事情即使在中國也是第一遭。今君王人數不過數萬，又僻居蠻夷，崎嶇山海間，也不過漢王朝之一郡耳，怎麼比得過當今皇上呢？」
趙佗也不以為意，大笑說：
「我不在中國起義，所以才會在此當王，倘若讓我居於中國，也未必不如當今皇上呢！」
趙佗和陸賈意氣相投，雙方很有話講，乃留陸賈共同飲宴，長達數月彼此交談不倦。
趙佗對陸賈說：
「越中沒什麼人才，可共同交談的更少，自從先生來了，使我聞所未聞，真是幸會啊！」
於是踢陸賈價值千金的珍寶，陸貿也把值約千金所有禮物送給了趙佗，並拜趙佗為南越王，簽定和約，向漢稱臣，雙方共同維護南方邊疆的安全和發展。
陸賈回長安，向劉邦報告和談成功，趙佗接受冊封，劉邦大悅，拜陸賈為太中大夫。
馬上得天下，不可馬上治之
陸賈不但口才好，反應快，膽量尤大。
和平的時候即將來臨，他很希望劉邦能更關心文化些。因為如果文學多受到點重視，大夥兒過度爭權奪利所產生的悲劇或許可以稍微減少，否則和平的時刻很難真正到來。
但他知道劉邦最討厭別人咬文嚼字。
「這需要抓對時機，才能感動皇上！」
陸賈常在親近友人間談論著。
他故意偶爾不小心在劉邦面前說論起詩、書來。
劉邦聽了自然不高興地罵道：
「我們大夥兒都是在馬上得天下的，為什麼要談論那無聊的詩、書呢？」
陸賈馬上乘機表示：
「天下是可以在馬上得之，但卻能夠在馬上治理嗎？商湯、周武得天下是用武力，但卻也要用典章制度來守成的啊！文武並用，才是長久之術呀！」
「以前吳王夫差、智伯。秦始皇都是過度倚賴武力而導致滅亡的啊！如果秦朝在統一天下後，能夠傚法先聖，實行仁義，陛下安得有天下乎？」
劉邦聽了，也自覺不好意思，便表示：
「請試著為我講一些秦所以失天下、我所以得天下，以及古今成敗的道理吧！」
陸賈便簡單地記載些存亡的關鍵原因，共有十二篇，每篇整理完後，便向劉邦奏上，劉邦都點頭稱許，左右同呼萬歲，並稱陸賈所整理出的奏篇為《新語》。
這段時間，政治比較安定，一切沒事，勞碌慣了的劉邦卻生了場小病。心情鬱悶使他不想見人，常躺臥在禁中休息，並告訴侍從的太監，誰也不准進來。
有時一連好幾天，也都不上朝，周勃、灌嬰等有事稟告，也不接見。
樊噲聽到這種現象，立刻要求晉見劉邦。
劉邦自然也拒絕接見，樊噲直闖禁中，用手推開侍從直入，大臣們也立刻跟隨其後進去。
只見劉邦和一位宦官睡臥著。
樊噲等跪下流涕勸道：
「昔日，陛下和臣等在豐沛起義，逐定天下時，是何其雄壯啊！如今天下剛定，您怎就變得如此疲憊。而且陛下重病，微臣等多麼的擔心啊！陛下不願和臣等共計國家大事，卻寧可和一宦者獨自在此嗎？陛下難道不見趙高亡秦之事乎？」
劉邦不好意思，大笑而起，立刻上朝議事。
淮南王見醢起義
秋七月，再度發生震撼天下的大事。
惟一僅存的異姓大諸侯——淮南王英布舉兵造反。
英布和彭越相同，都是盜賊出身，但彭越以打游擊戰出名，並未成為正規的將領。
英布則以其過人的猛勇為項羽所欣賞，成為楚軍先鋒軍團大將，作戰之勇敢被公認僅次於項羽，即使龍且都尚遜他一籌。
不過項羽似乎看不起英布的出身，一直未給予他應有的禮遇，這也是英布後來叛楚投漢的最主要原因。
劉邦自己也幹過土匪，所以對英布倒不會用有色眼光看待，甚至給予和自己完全相同的食宿條件，讓魯直的英布感動得淚流不停。
滎陽對峙期間，英布數度堅守成皋，兩人患難與共，倒建立了不少交情。
漢王朝建立後，雖然身為最南端的諸侯王，英布仍常不遠千里地參加長安或洛陽的慶典，向心力方面算是相當不錯的了。
但他和楚王韓信、梁王彭越同時受封，而且三人都以軍功聞名，因此在心態上也有英雄相惜之感。
韓信在未央官被害事件，對英布是件重大打擊，從此他便很少參加中央的慶典。
陳豨造反時，英布也只派部屬前往，但劉邦以其距離較遠，並未怪罪。
導火線則是彭越被殺事件。
韓信造反罪證不足，雖被殺，但總算留得全屍。
彭越就慘了，他的罪證完全是呂後捏造的，為了證明這些罪證的可靠，彭越必須完全依照造反者的處罰執行，除來首示眾外，他的身體還被分屍後醢成肉乾，分送給各地的諸侯食用。
使者送彭越之醢肉到淮南時，英布正在外狩獵，見到醢肉，又恐懼又噁心，立刻暗中令人集結部隊，注意都郡有什麼緊急的反應。
英布有位非常寵愛的妃子生病就醫，中大夫貴赫想透過妃子討好英布，因而以厚禮邀請妃子到家中飲宴。
英布接到消息，懷疑賁赫引誘其妃子，有不可告人之事，乃下令逮捕賁赫。
賁赫逃往長安，向劉邦誣指英布謀反，他上狀表示：
「英布早有叛變計劃，趁此時陰謀未發，先捕而誅殺之。」
劉邦無法確認，乃以此狀傳閱相國蕭何。
蕭何表示：
「英布應不至於有此陰謀，恐是仇家誣告，請先械系賁赫，再派人到英布處征驗。」
英布見賁赫逃往長安，便懷疑他會密告國中很多不可見人之事，又見朝廷派使節來，害怕自己落入韓信及彭越被騙上京的後塵，遂殺害賁赫全家，舉兵造反。造反消息傳至長安，劉邦便赦免賁赫，並以之為將軍，準備攻擊英布。
英布將使下計，不足慮也
劉邦召開御前軍事會議，商討對付英布的計劃。
眾將領表示：「現在除了發兵出擊，坑殺那傢伙外，還有什麼需要討論的嗎？」
劉邦聽了搖頭苦笑。
夏侯嬰看出劉邦心中的擔憂，立刻召見楚國故令尹薛公，問他對英布造反的看法。
薛公道：「英布倒是非反不可的。」
夏侯嬰問：「這又怎麼講呢？皇上已裂地封之為王，並給以爵位食邑，他還有什麼理由非造反不可？」
薛公解釋道：「去年彭越被殺，前年韓信也遇害了，這三個人原本軍事功勞最大，可謂同功一體，因此英布也自疑禍將及身，故非造反不可了！」
夏侯嬰將薛公的看法告訴劉邦，劉邦也立刻下令召見之。
劉邦問薛公，如何才能有效對付英布。
薛公答道：「英布這個人的戰術雖高明，戰略卻頗拙劣，不足畏也！」
劉邦問其故。
薛公說：「如果英布在戰略上使出上計，函谷關以東之地可能非漢所有。如果能使出中計，勝敗之數猶未可知。但若採行下計，陛下可安枕而臥也。」
「何謂上計？」
「東向攻陷吳國，西取楚國，北上併吞齊魯，傳檄燕趙，固守其所，則函谷關以東，恐非漢之所有了。」
「何謂中計？」
「東向攻陷東吳，西取楚國，併合韓魏，擁據敖倉之糧食，阻塞成皋之出口，則勝敗未可知也。」
「何謂下計？」
「東向攻陷楚國，西取下蔡，將輜重保留在越地，謹守長沙故居，則陛下可安枕而臥，漢王朝也可無事而安了。」
「你判斷英布會採用哪種戰略！」
「英布會採用下計！」
「哦！為什麼你判斷他會放棄上計和中計，而採取下計呢？」
「英布是驪山囚犯出身，憑努力得以成萬乘之尊，但這人眼光不遠，但顧自身，不會作長遠打算，因此不會採用宏觀卻困難的上計，也不會採用略帶冒險的中計，反而會趨向急效又安全的下計。」
劉邦認為薛公分析得極有道理，乃封以千戶官職。
即日，劉邦改派皇子劉長為淮南王，並正式宣佈征討叛王英布。
【陳文德說評】
老子（道德經·第六十章）：「治大國，若烹小鮮，以道蒞天下，其鬼不神；非其鬼不神，其神不傷人；非其神不傷人，聖人亦不傷人。夫兩不相傷，故德交歸焉。」
烹煎小魚，不可常常翻動，因為翻動太多，小魚容易破碎。
治理大國，因溝通不便，傳達容易錯誤，相互信任不易，因此不可經常有變局，否則容易崩壞。
最重要的是清靜無為，以道蒞臨天下。天神人鬼各安其位，鬼不假裝為神，非但鬼不會假裝為神，神也不會隨意傷人，不僅神不傷人，握有權位在上階層也不隨便傷人。在上位的君王和在下位的人民，都不相互傷害，才能很快建立長遠的共識，維持住國家的安定。
漢王朝建立初期，局勢。再呈現動盪不安，諸侯相繼反叛，劉邦疲於奔命，誠如薛公所言，他們是非反不可的。
劉邦絕不是一般小說家所描述的好殺功臣，明太祖朱元璋那種神經質似的不安，並未見之於劉邦身上。從年輕時代的人格發展看來，劉邦倒是相當容易相信別人的。
劉邦最大的夢魔是韓信，這個經由蕭何極力推薦、自己破格提拔的軍事天才，也是他能擊敗項羽最大的「武器」。但韓信的力量成長太快，又常自矜其能，表面上雖顯得還算忠於自已，不過他一味發展自己的實力，對劉邦有意無意地疏遠的作為，就算劉邦能睜一隻眼閉一隻眼，周圍的近臣們也絕對受不了。
不安常會快速地傳染。世界上百分之九十以上的冤情，都來自於想像。
人類彼此要相信的確是非常不容易的事，兩地相隔甚遠的情況下，很少有人會從善意去解釋他人的行為，因此。有風吹草動，想像的空間會逼得每個有力量的諸侯都非造反不可的。
從韓王信、彭越、英布的事件中，可以看出劉邦和諸侯間的溝通相當不良，如果不能小心培養彼此間的信任，悲劇似乎是很難阻擋得住的。
治大國若烹小鮮，的確不可不特別加以留意。