日本發動太平洋戰爭的經緯。
在日本，陸海軍爭執了多年的國策：南進還是北進，終於有了結果，決定南進；放棄助德對蘇進攻，不惜對已與日本經濟絕交的美國、英國、荷蘭作孤注一擲之戰。
汪政府中人，懵懂無知，卻都以為日本既與俄國世仇，且又標榜反共，那就一定不敢與國力深厚的英美為敵，而終必採取北進政策。事實上，」帝國國策實施綱要」案，已由海軍在秘密製作了——向來所謂」國策案」的起草，都由陸軍主持，只以南進須由海軍主導，所以這一次的」國策案」，破例由海軍作成。
民國30年9月3日，日本陸海軍舉行聯席會議，決定在10月下旬，完成作戰準備；對美交涉以10月上旬為最後限期，屆時倘無結果，即決心對美、英、荷作戰。
9月5日，第3次近衛內閣首相近衛文縻，攜帶國策案進宮，面奏日皇；請求在下一天召開御前會議。
看完草案，日皇說道：「綱要中第一條談戰爭準備；第二條才談對外交涉，令人有戰爭為主，外交為從的感覺。這一點，我明天要質問統帥部的兩總長。」
「請陛下立即召見，如何？」
日皇同意，即時召見陸軍參謀總長杉山元；海軍軍令總長永野修身。軍部首腦謁見日皇，稱為」帷幄上奏」；純粹為統帥權的行使，照例首相亦不能參加，這一次特由日皇裁決：總理大臣陪席。
「如果日美戰事發生，陸軍確信多少時間可以結束？」
「僅是南洋方面，」杉山元答說：「打算3個月結束。」
「我記得中日事變的時候，你是陸相，你告訴我，事變一個月後可以結束。現在，」日皇很嚴厲地問道：「已經牽延了4年了，還不知道什麼時候可以結束？」
杉山元大為惶恐，勉強答辯：「中國因為利用了大後方，所以日本不能依照預定計劃作戰。」
聽得這話，日皇愈感不悅，聲色俱厲地說：「如說中國內地廣大，太平洋豈非更大？你憑什麼說3個月可以結束戰事？」
杉山元張口結舌，無以為答；於是永野修身不能不挺身代為解說。他將日美關係，比作需要動大手術的病人，倘或任其自然，必將逐漸萎弱；施以手術固極危險，但有痊癒之望。目前即是處於此一猶豫的階段；統帥部當然願意日美交涉成功，但如失敗，就非訴諸戰爭不可。
最後是海陸兩總長都作了承諾，日美關係的重點，仍舊應該置於外交上。當然，這無非搪塞而已。
第二天在宮內舉行」御前會議」。日皇名義上是此一會議的主持人；事實上是百分之百的傀儡，因為他在御前會議中，是只聽不說的。
聽是聽取報告及質詢。御前會議的組成分子，分成三方面，一是政府，亦即內閣中的成員；二是大本營，亦即統帥部，以陸軍參謀總長及海軍軍令總長，率領重要幕僚參加；三是樞密院議長，算是民意代表。
這天先由近衛說明議題」帝國國策實施綱要」的由來；然後是主持制訂此綱要的永野修身及杉山元就戰略觀點，分析對美作戰準備如何必要，以及在何種情況下，開始對美作戰。接下來是企畫院總裁鈴木貞一報告經濟態勢，特別提到」最重要的液體燃料」，貯存量至下年六、七月間，即將告罄；一再強調，倘或發動戰爭，務須將因戰爭而影響生產的期間縮短；並使」武力戰的成果，能夠立即應用於生產方面。」換句話說，佔領了什麼地方，首要之著，就是搜括物資。
報告終了，開始質詢，由樞密院議長發言，與日皇的疑問一樣，國策綱要的重點，置戰爭於交涉之前，希望政府及統帥部說明理由。
政府由海相及川古志郎答覆，敷衍數語以後，全場默然；統帥部兩總長，竟置若罔聞。一時空氣緊張而僵硬，令人有窒息之感。
「剛才，」在御前會議中從不發言的日皇，突然開口，」原樞相的質問，確為事實；統帥部對此不予答覆，誠屬遺憾。」說完，從軍服口袋中取出一張紙，雙手捧著，拉開唱詩的嗓子朗吟：「四海之內皆同胞，為何平地起風波！」這是明治天皇的遺作；日皇吟畢，復又解釋吟詩的本意：「拜誦御作，是要將明治大帝愛好和平的精神，特加強調。」
於是永野修身起立答奏：「統帥部對陛下的責備，不勝惶恐。其實先前及川海相的答覆，臣以為已代表政府及統帥部雙方。統帥部的主張，亦是以外交為主，非不得已不開戰。這個宗旨，決不變更。」
有他這番話，僵局算是解消；而充滿了狂妄野心與火藥味道的」帝國國策實施綱要」，亦就算通過了。
但海軍與陸軍對奉行」國策」的態度不同。海軍一直是持觀望的態度，準備管準備，打不打仗是另一回事；陸軍卻是為了作戰才開始準備的。這就是說，一經開始準備，就非打不可了。
由於海陸軍對南進政策，有此基本態度上的不同，所以隨著時日的消逝，雙方的歧異越來越明顯。近衛本意亦是先敷衍了軍部，以期在外交上獲有進展，便可不必訴諸戰爭。不料事與願違，由美國國務卿赫爾所提」四原則」而產生的中國大陸撤兵問題，日軍佔領越南北問題，以及日德意三國同盟問題，都形成了美日談判的嚴重障礙。而轉眼之間，日曆撕到9月下旬；以10月上旬為談判最後期限的日子，迫在眉睫了。
於是陸海軍統帥部舉行了一次聯席會議，決定提出要求：是和是戰，至遲應該在10月15日以前決定。這個要求由陸相東條英機，當面向近衛提出。
「請問，這是不是攤牌？」近衛問說。
「是的。」東條悍然相答：「御前會議決定的10月上旬，這個期限不應當變更。」
近衛開始感到事態到了圖窮而匕首見的嚴重關頭，對於陸軍方面，已無磋商的餘地，唯有寄望於海軍。事實上日本對美外交，是由海軍在辦，首先期用野村吉三郎為駐美大使，是因為野村在當駐美海軍武官時，正好羅斯福為海軍部次長，私交甚篤，凡事易於磋商。
其次，近衛由第二次內閣改組為第三次內閣，僅僅外相易人，由松岡洋右變為海軍大將豐田貞次郎。豐田曾任海軍省次官，在第二次近衛內閣中擔任商工大臣，為了謀求海外物資供應問題的解決，一向主張對美國應避免衝突，所以近衛第三次內閣的對美妥協氣氛是相當濃厚的。近衛衷心期待著在東條提出」哀的美敦書」式的最後談判期限以前，日美關係能出現柳暗花明的境界。
但是，美國已成為同盟國的領袖；不知哪位深諳宣傳的專家，提出了一個極響亮的口號，叫做」ABCD陣線」，A是美國America；B是不列顛Britain，C是中國China；D是東印度群島的宗主國荷蘭Dutch。這條陣線形成了對日本有力的包圍；美國即令想與日本講和，但損害到同盟國，特別是堅苦抗戰、犧牲浩大的中華民國的利益，亦是無法與日本達成任何協議的。
這樣拖到10月12，是近衛的生日；首相官邸，駕客如雲，他卻」避壽」到位於」荻窪」的私邸、秘密召開了一次」五相會議。」
所謂」五相」是內閣中最重要的5個人，首相之外，是外相、藏相、海相、陸相。但日本此時物資缺乏，而ABCD陣線，已展開對日經濟絕交；歐洲烽火處處，久無輸出，有錢亦無用，所以主管財政的藏相，地位已為策劃經濟的企畫院總裁所取代。
在五相會議中，近衛與豐田外相，及川海相是站在一邊的，仍舊主張繼續對美交涉。但海相站在軍部一體的立場上，不便明白表示不願作戰，只說」應當由總理大臣加以判斷。如果決定以外交進行，就應當停止戰爭準備，朝著外交一條路去走，不能在半途變更方針。」
「問題不這麼簡單！」東條立即提出反對，否定首相有決定和戰的大權；他說：「在日本，關於統帥權的行使，是屬於政務以外的。就是首相有決心，如果不能與統帥部意見一致，也沒有用；必須政府與統帥部雙方同意，才能奏請天皇裁決。現在，首相即令有決心，陸軍大臣亦不能盲從。」
由此展開激辯，東條始終執著於外交上須確信能照陸軍的意見達成目標，方可繼續進行。但陸軍堅決反對自中國撤兵，這樣就注定了對美交涉，必無結果。
由下午2點議到6點，終於不歡而散；近衛度過了平生最黯淡的一個生日。
第二天，他進宮參謁日皇，詳奏內閣的危機。第三天星期二，照例在上午9時舉行閣議；在開會以前他邀請東條到官邸，還想說服他放棄非戰不可的想法。
由於此時主張乾坤一擲，以日本國運作賭注者，大有人在；他們的說法是：當年中日、日俄兩大戰役，亦不能說有百分之百的勝算，但終於大獲全勝。因此，近衛特別就日俄戰爭開始之前的情勢，作了一番回顧。
他說，伊籐博文與山縣有朋在日俄開戰時，必有充分的成算；如果沒有成算，而貿然對俄作戰，無疑地是件荒唐的事。明治天皇當時亦非輕易下此決心，在首相桂太郎奏請裁斷時，伊籐博文曾希望明治天皇能作一夜的考慮；下一天清晨，明治召見伊籐，問以對俄戰爭，有何成算？伊籐的答奏是，至少可以使俄軍不得入朝鮮一步，以鴨綠江為界，足以支持一年的作戰；在此一年中，維持對峙的情勢不變，可望第三國來調停。所謂第三國由日、英同盟，法、德站在俄國那一面來說，都欠缺調人的資格；所可信賴者為美國，屆時可循此著手。戰爭的結果，當於日本有利。明治天皇因此方在御前會議，作了裁決。
「現在的情形與當年又不同。」近衛接著又說：「第一，對俄作戰，並非孤注一擲，即使戰敗，猶不致危及根本；其次，如果對ABCD陣線展開全面作戰，試問夠資格擔任調人的第三國在哪裡？」
東條毫不為所動，諷刺近衛是悲觀論者，對日本的弱點看得太清楚，以致於看不出美國的弱點。而且，他還在閣議中大放厥詞，他的所有的同僚都只能報以沉默。於是到了晚上，企畫院總裁鈴木貞一，受東條之托，向近衛提出內閣總辭的要求，並且希望近衛推薦皇族東久邇宮組閣。
近衛接納了東條的要求。日皇對於東久邇宮組閣，並未表示絕不可行；東久邇宮本人亦沒有拒絕，只表示茲事體大，需要兩三天的考慮。結果是隱然操縱日皇，喜歡弄權的內大臣木戶允孝一手安排，組閣的大命，終於落在東條英機身上。
東條內閣成立，陸軍認為當此非常時期，應由首相兼任陸相為宜。因而由參謀總長彬山元提議，停休5年，尚差一個月始能晉陞大將的東條，以特例准予晉級；當然也恢復了現役的身份。
從10月11月開始，作戰準備，日夜加緊；11月1日，陸海軍舉行了一次長達16小時的聯席會議，修正了」帝國國策實施綱要」，決心對美、英、荷開戰，定於12月初為發動戰爭的時機；但對美交涉能於12月1日午前零時以前成功，則停止發動戰爭。為了掩護作戰準備，特派資深外交官來起為特使，赴華盛頓協助野村談判；同時新任外相東鄉茂德，亦在東京與美國的大使格魯，進行雙邊交涉。
到得11月26日，可以肯定日美交涉已經終結，外交途徑已盡。於是東條通過木戶允孝的安排，在宮內舉行」重臣懇談會」。凡是擔任過首相的文官武將，稱為」重臣」；當天有資格與會的是若槻禮次郎、岡田啟介、廣田弘毅、林銑十？郎、阿部信行、米內光政、平沼騏一郎，以及近衛文縻；但結果是屈服在東條的成見之下。
於是，12月1日，作為統帥部執行長官的陸海兩總長，
「奉敕布達」了作戰命令。陸軍方面稱為」大陸令」海軍方面稱為」大海令」。大陸令已編到第569號，命令南方軍總司令寺內壽一大將，南海支隊長崛井富太郎少將，以及中國派遣軍總司令畑俊六大將，宣佈」帝國決定對美英荷等國開戰」，賦予他們的任務是，攻佔菲律賓、馬來西亞、荷屬東印度群島、關島、香港等地。
大海令還只編到第9號，頒給聯合艦隊司令長官山本五十六元帥，告訴他」帝國決以12月上旬為期，對英美荷等國開戰。」
說是說12月上旬，到底哪一天呢？統帥部商量的結果，定在12月8日。主要的原因是，這個日子對奇襲珍珠港，最為有利。
珍珠港是遠離美國本土的夏威夷群島的一個軍港，美國海軍最主要的一個基地，經常停泊有上百艘的各種軍艦。日本海軍在考慮對美作戰時，首先想到的，就是對珍珠港展開奇襲；因為日本海軍的兵力，至多不過美國海軍的百分之七十；正面作戰，必處下風。如果奇襲珍珠港成功，預計消滅它三分之二的船艦，日本海軍便可由劣勢轉為優勢。
奇襲的方式，最初想用潛水艇；後來想到飛機；最後由山本五十六決定，以飛機、潛水艇作大規模的奇襲，將所有的航空母艦，都投入這場投機性的行動中。這是十分嚴重的一次冒險；彷彿戰爭一開始，海軍便展開了決戰，如果判斷錯誤撲一個空；或者事機不密，為美國海軍所伏擊，立刻就注定了失敗的命運，因此，經過一再的秘密檢討，方始定案，設計一種特殊的潛水艇，代號叫做」甲標的」；它能附載於航空母艦上，接近到相當地點，由航空母艦上卸落海中，如魚雷似地發動前進，對敵艦實施肉搏而能必中的攻擊。
不過主要的攻擊，仍舊要靠轟炸機來完成。轟炸機須午夜自航空母艦起飛，方能對珍珠港進行拂曉攻擊；所以最理想的攻擊時間，是照中國陰曆的算法，二十左右的月夜，因為自夜半起日出，都有月亮照明，對飛機的起飛編隊，有莫大的幫助。
12月8日照陰曆算是10月20日，在夏威夷則是10月19；選定這一天還有一個極好的理由，恰逢星期日，官兵休假，更易成功。
這個」乾坤一擲」的時間，奏請日皇裁可；隨即頒發
「大海令」。陸軍方面亦同時開始行動；頒發」大陸令」另有一套密號及代號，大陸令第569、570、572號的代號是鷲、鳶、鷹；作戰開始日為」日出」；日期仿照中國韻目代日的辦法，預先編定，8日為」山形」。因此，南方軍總司令部發回來的復電是：「謹奉悉鷲之大令為日出之山形。」意思是已瞭解於12月8日遵照第569號大陸令開戰。
於是從日皇以次，凡是有資格參預最高機密的重臣要員，都屏息等待著」日出」之」山形」；而目光專注著第一航空艦隊。
第一航空艦隊司令南雲忠一中將所率領的航空母艦，共計6艘，為奇襲珍珠港的主力。早在11月下旬，即自日本本土出發，自北方接近夏威夷，預定在日出一兩小時以前，抵達阿胡島北方約200浬的位置，6艇母艦所載400架飛機，即？自這一位置起飛，轟炸珍珠港。
同時，預定在馬來亞登陸的大運輸船團，亦於12月4日自海南島的三亞港出發；作戰行動實際上已經開始，而對美國卻仍在交涉狀態中。這是在國際上說不過去的一件事，因此，外相東鄉茂德在12月4日召集的陸海軍聯席會議中表示，在開始作戰，有對美國提出最後備忘錄，通知停止交涉的必要。
杉山元與永野修身都有難色；因為通知停止交涉，即等於宣告軍事行動的開始；奇襲端在保密，否則必敗無疑。
此一事實，東鄉自然亦能諒解；不過外交上的手續，是一定要完成的。擺在眼前的難題是，如何在保密的情形下，做到外交上應該要履行的步驟？
經過縝密的研討，決定將此項備忘錄自12月7日上午4時期開始逐段發電，由野村大使於華盛頓時間12月7日午後一時，面交國務院。這時在夏威夷是12月8日上午3時；預定半小時後開始攻擊。
到了12月7日，東京的報紙登載著美聯社的一則消息，說美國國務卿赫爾宣佈，羅斯福總統親自撰擬電報致日本天皇。東鄉大為緊張，但唯有靜以觀變。這樣到了晚上10點鐘，格魯親自打了個電話給東鄉，說美國有緊急重要的電報到達，正在翻譯；譯完即將來訪。午夜過後，格魯親自帶來一封羅斯福致日皇的電報，說奉命須晉謁日皇，當面遞呈。同時將電報的副本交給了東鄉。
羅斯福是指責日本增強法屬越南的兵力，希望日本撤兵，藉以保障太平洋和平。
東鄉很失望，他原以為羅斯福有很大的讓步，還來得及阻止3小時以後發動的奇襲；不想是這樣一個電報。
「請稍坐一坐。」東鄉答說：「等我來聯絡。」
所謂」聯絡」是跟東條去商量；在此箭在弦上之時，自然拒絕了格魯的要求。
「非常抱歉。」東鄉跟格魯說：「現在已是12月8日上午一點鐘；夜太深了，不便進宮，驚擾天皇。而且，電報中亦並無特別重要之處。」
格魯亦已料到有此結果，不過奉到命令，不能不有此行而已。可是，他沒有料到，東鄉還是進宮了。
日皇徹夜在等待。先是東鄉面奏有此羅斯福的電報；然後是東條晉謁，奇襲成功，時為上午4點鐘。
日皇已經知道奇襲珍珠港成功了，但羅斯福卻還莫名其妙。原來，華盛頓、東京、夏威夷三地，時間有差異，以東京為準，華盛頓要晚14個小時；而夏威夷要早4個半小時。預定的計劃是，野村大使應該在東京12月8日凌晨3時，亦即華盛頓12月7日下午1時遞送停止交涉的照會，此時在珍珠港是12月8日上午7時，奇襲的飛機，已在飛行途中，預定於7點半鍾飛臨珍珠港上空。這就是說，從正式通知交涉終止到開戰，只給美國半個小時的時間。
那知道在華盛頓的日本大使館，由於電報翻譯、謄寫等等手續延誤，野村直到華盛頓時間下午1點50分，方始出發；2點20分在國務院見到赫爾——他的臉色之難看，是野村前後在美國多少年，從未在任何人面孔上見過的。
「赫爾先生，」野村仍舊保持從容的態度，」我奉本國政府的訓令，正式通知貴國，關於兩國之間的交涉，已經結束了。」
說著，將備忘錄遞了過去；赫爾接過來只看英文譯本，只說交涉結束，並未聲明日方保留行動的自由；在形式上不能認為是國際法上的戰爭通牒。
「你，」赫爾很不禮貌地戟指而言：「你所代表的國家，卑鄙無恥你知道不知道？一小時以前發生了什麼事？」
野村先聽赫爾罵他的國家卑鄙無恥，不由得勃然大怒；但一聽後半段，知道赫爾出此態度，必有緣故，便沉著地答說：
「我不知道有何特殊的事故。」
「你看！」赫爾將擺在他面前的電報，往外一推。
野村拿起來一看，電文是：午前7時49分，日本飛機180餘架襲擊珍珠港，先俯衝轟炸，攻擊機場；繼以魚雷攻擊機及水平轟炸機，攻擊港內船艦。我方損失慘重；戰爭刻正進行中。
野村恍然大悟，怪不得外務省指令，要他將備忘錄在下午1點鐘送到；雖然離發動攻擊的時間只有二三十分鐘，但總是先警告，後行動。如今卻成了百分之百的暗箭傷人；自是有損國格的一件事。
「國務卿先生，」野村把頭低了下去，」我很抱歉。」
在同一時間，上海租界上的居民，幾乎都被發自黃浦江的巨大爆炸聲所驚醒。
黃浦江中炸沉了兩條船。一條是行駛於歐洲與遠東之間的豪華郵輪，意大利的」康脫羅梭」號；是公共租界當局從無線電中接到日本宣戰詔書：「帝國為自存自衛起見，茲不得不奮起，以擊碎一切障礙」；以及珍珠港被偷襲的消息以後，自己炸沉的。
另一條是英國的炮艇」海燕」號。日本駐上海的海軍在接到開始攻擊馬來西亞的戰報後，派出兩名軍官去招降。」海燕」號的船長當面拒絕；在日本軍離船後，所有的官兵，亦即上岸，然後自己炸沉了」海燕」號。
另一名日本軍官招降美國軍艦」威克」號。名為軍艦，實際是一條內河巡邏船；美國海軍專為巡行長江而設計建造的——當11月26日，美日交涉在事實上已經終結時，赫爾通知五角大樓，對日的外交途徑已盡，今後是軍方的工作了。因此，五角大樓下令作軍事上應變的部署。於是美國駐遠東的海軍司令，潛水艇專家哈特上將，給了駐上海的海軍司令格拉斯福少將一道命令，將所有的美軍船艦，都集中到菲律賓；只有」威克」號被留了下來，因為」威克」號不適宜於海上航行。同時威克號上有一套高效率的無線電通訊設備，擔負著美國總領事館的通信任務；就因為有此任務，」威克」號決定投降，大部分船員跳入黃浦江，潛游至一艘巴拿馬貨輪上躲了起來；但是那套極有價值的無線電通訊設備，終於還是讓日軍拆走了。
在上海的日本陸軍，也同時採取了行動，進駐租界，接收了英美的產業；到得天亮，全上海都已知道，日本真的跟英美打起來了！
有人佩服」日本鬼子有種」；但更多的人卻是在暗中額手相慶。日本這一下是攬了一個馬蜂窩，有得它的苦頭吃。
汪精衛是於清晨7點鐘，在他頤和路的住宅中，召集會議。他的神情顯得相當激動，完全失去了他平時時刻在注意的優雅的風度。
「日軍總司令部跟日本大使館，在兩個鐘頭之前才通知我，已經對美國、英國、荷蘭，發動了全面的攻擊。這樣重大的問題，日本在作出決定以前，我們竟然一無所知！」汪精衛重重地捶著桌面，」日本政府太豈有此理；太不把我們當作友邦看待了！」
「日本方面有解釋。」周隆庠低聲下平地說：「由於奇襲珍珠港，關係太大，所以不能不保密。這一點，日本大使館再三致意，說要請主席特別諒解。」
「外電報導，日本是在發動攻擊以後，才把停止交涉的備忘錄送交美國政府。這樣的作風，只有激起美國及同盟國方面的同仇敵愾的情緒，加緊團結。日本這樣做，自己注定了失敗的命運！日本軍閥這樣愚蠢地蠻幹；日本的元老重臣，全坐視他們的軍閥橫行，而無所匡救，真是大出我意料之外。聚九州之鐵不能鑄此錯！」汪精衛用雙手使勁搔頭，連連問說：
「我們怎麼辦？我們怎麼辦？」
於是，正好由上海到了南京的陳公博說道：「日本一採取以戰養戰的辦法；這個辦法，今後勢必擴大實施。據說偷襲珍珠港很成功，照形勢判斷，日本是準備的，初期戰果會很可觀；這一來，軍部的氣焰更高，我們的處境將更困難，特別是對日軍搜括物資，應該預先籌劃一個對抗的辦法。」
「現在還談不到辦法。」周佛海接口說道：「我們只有堅持一個原則，隨機應變，為國家保存元氣，替百姓解除痛苦，能做得一分是一分。」
汪精衛用失神的眼睛，茫然地看著大家，」盡其在我！」他歎口氣，」只好明知其不可為而為之。」
會議就在汪精衛的歎息聲中，不了了之；但與會人員之中，很有些人浮現著閃爍不定的喜色。這只要多想一想就能明白，是出於一種幸災樂禍的心情，日本人自討苦吃，抗戰至今四年五個月，終於露出來一線勝利的曙光。
淪陷區內持著這種想法的人，不知道多少？同時，短波無線電中，也傳來了許多令人興奮的消息；大家最關心的，當然是來自重慶的廣播；領袖約見美、英、蘇三國大使，提交書面建議，表示中國絕不避任何犧牲，將竭其全力，與友邦共同作戰，建議採取聯合行動，美國對德、對意；蘇俄對日本，皆須同時宣戰。
國際上的反應，恰如中國所期待，英國、加拿大、澳洲、荷蘭、希臘、戴高樂所領導的自由法國，以及海地、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、哥斯達黎加這些中南美的國家，都發佈聲明，對日本及德意宣戰。侵略中國的日本，一夕之間成了世界公敵。
從七七事變以來，中國一直是抗戰，日本則是不宣而戰；到了這時候，中華民國終於正式對日宣戰，並聲明對德、意兩國，處於戰爭地位。同時分別照會羅斯福、邱吉爾及斯大林，建議由中美英蘇荷五國，訂立聯盟作戰計劃，由美國領導執行。邱吉爾復電贊成；美國則不但同意，而且認為這是」至為切要」之舉，希望12月17日以前，在重慶召集聯合軍事會議，彼此交換情報，並商討對於東亞如何採用最有效的陸海軍行動，去擊敗軸心國家。雖然蘇俄還未迅速作出反應；但是，中華民國已處於對付世界公敵日本的關鍵地位，在世界舞台上，與美國、英國同為要角。自鴉片戰爭至今中國的國際地位，提高到第一級；是淪陷區的百姓，最感到驕傲興奮的一件事。
因此，無線電中不斷傳來的壞消息：日本進攻泰國，兵不血刃而下；越南屬於維琪政府的法軍，與日本訂立軍事同盟；日本在馬來西亞北部及菲律賓登陸；日本佔領美國的屬地威克島、關島；以及英國的主力艦」威爾斯皇子」號、」卻敵」號為日本飛機炸沉等等，所予人的感覺，並非沮喪，反是興奮。
因為，大家對美國的國力是有信心的，日本不過乘美國不備，取得一時的勝利而已；等到美國正式動員，日本一定不是她的對手。此刻美國吃的虧愈大，將來報復的決心與力量亦愈強。這就是大家興奮的緣故。
但是，對於日軍進攻香港，大家就不能以隔岸觀火的心情來看待了，因為香港有許多對國家有關係的重要人士；特別是金融家在內。