晉綏邊區的最高行政領導機關是邊區行政公署，是由邊區臨時參議會民主選舉產生的。行署主任續范亭，著名的老同盟會員，早年即追隨孫中山先生奔波革命。山西崞縣人，我到晉綏時他已五十歲。一九九年，他十六歲時考入太原陸軍學堂，同年加入同盟會。一九一一年辛亥革命時，太原新軍起義後，續范亭被任命為鎮遠隊隊長，初著戰功。閻錫山竊取辛亥革命勝利果實後，續范亭被迫出走河北，考入直隸清河陸軍中學。一九一四年又遭閻錫山通緝，出走陝西，先後參加討伐袁世凱稱帝的護國軍及反對北洋軍閥竊國的靖國軍，並曾率領隊伍入晉作戰。以後復遭閻錫山通緝，再度流亡陝西。他曾長期參與反對北洋軍閥的鬥爭，是北方民主革命武裝國民軍的組織者之一。「九一八」事變後不久，續范亭曾專程去南京找蔣介石，要求停止內戰，抵抗日本帝國主義。他苦口婆心地向蔣介石講了幾個鐘頭，蔣介石閉著眼睛聽了，不置可否，使他非常氣憤。一九三五年十一月間，有感於民族危機深重，續范亭又到南京呼籲抗日。行前看到共產黨的《八一宣言》，他非常贊同宣言中提出的「停止內戰，團結抗日」的主張。到南京後，他與原靖國軍老友於右任共向國民黨中央陳述抗日救國大計，仍然無人理會。當時國民黨要人們正忙於召開他們的第五次全國代表大會，忙於競選宴會和酒色角逐，到處鬧得烏煙瘴氣。續范亭目擊心傷，悲憤到極點，竟於十二月二十六日到中山陵園剖腹明志，想以一死警醒全國。他在自殺前寫的絕命書中表示：「余已絕望，故捐此軀，願同胞精誠團結，奮起殺敵。」所寫《絕命詩》云：「赤膊條條任去留，丈夫於世何所求?竊恐民氣摧殘盡，願將身軀易自由。」他在陵園幸得獲救，送入醫院。他的愛國壯舉，果然震動全國。以後養傷期間，接觸了馬列主義書籍，思想有了很大的轉變。一九三六年秋，他應楊虎城之邀前往西安，正遇西安事變。他繼續探追真理，學習革命理論，並與共產黨人秘密接觸，還曾會見周恩來同志，對中國共產黨有了比較深刻的瞭解，擁護我黨團結抗日的主張與和平解決西安事變的方針，積極為團結抗日奔走，成為抗日民族統一戰線中的堅強戰士。他為人正直，忠勇愛國，和共產黨人真誠合作，深得晉綏人民的愛戴。
晉綏邊區共轄十二個行政區。軍事區劃與行政區劃一致。全區共有五十個縣，晉西四十一縣，綏遠九縣。
在晉綏，我認識了林楓同志。他是黑龍江省望奎縣人，比我小一歲。他是一位職業革命家，從青年時代起就獻身於中國人民的解放事業。一九二四至一九二七年在天津南開中學讀書時，就逐漸成為進步學生的領袖之一，組織同學積極參加愛國運動。一九二七年，他在南開中學參加中國共產黨，此後長期從事黨的工作。「九一八」事變後，林楓歷任北平工學院的黨支部書記、北平抗日救國聯合會黨團書記和北平市委書記，積極領導學生運動，進行抗日活動。以後，他從事反帝大同盟的工作，任河北反帝大同盟黨團書記。「一二九」運動後，林楓再次擔任北平市委書記，在組織南下宣傳，建立中華民族解放先鋒隊的組織，以及決定北平學生復課等重要大決策中，都起了極為重要的作用。一九三六年三月，他調任天津市委書記。同年四月，劉少奇同志作為中央的代表到天津領導北方局的工作，林楓任劉少奇同志的秘書。抗戰爆發，平津失陷，北方局遷到太原，林楓兼任山西省工委副書記。太原失守後，由山西省工委改的山西省委到了臨汾，林楓調任北方局組織部長，兼任山西省委書記。臨汾被敵人侵佔後，北方局和山西省委轉移到晉西南地區，為適應戰爭形勢，中央決定成立晉西南區黨委，林楓任區黨委書記。以後又兼任一一五師晉西支隊政治委員。一九三九年十二月，閻錫山策劃「晉西事變」，掀起國民黨第一次反共高潮序幕。根據黨中央的指示，晉西南區黨委對閻錫山的妥協投降和反共行為進行了堅決的鬥爭。在鬥爭中，林楓堅持有理、有利、有節的原則，指揮若定。經過二十多天的激烈戰鬥，給閻錫山頑軍重創後，根據中央命令，林楓做好了我黨堅持晉西南地區的部署，率部北上，轉移至晉西北地區。中央決定晉西北、晉西南合併為一個區黨委，林楓任書記。一九四二年八月，中共中央晉綏分局正式成立，關向應任書記，林楓任副書記，因關向應養病，林楓代理書記，直到抗日戰爭勝利。