中國和德、奧宣戰的經過，已見第八章。當這時期，中國曾設立參戰事務督辦處，並借入參戰借款二千萬，練成參戰軍，但實際都用之於內爭；對於歐戰，不過曾招募華工赴歐而已。
這時候，日本正想獨霸東洋。當中國對德提出抗議時，其公使即向我國外交部說：「日本贊成中國的抗議，然而如此大事，中國竟不通知日本，甚為遺憾。」又向英、俄、法、意交涉，日本承認中國參戰，各國卻要保證日本，接收德國在山東的權利。於是英法兩國和日本都立有密約，俄、意亦經諒解。
八年一月十八日，歐洲和會，在巴黎開幕。我國亦派代表參與，先是七年一月間，美總統威爾遜，曾提出和平條件十四條。中有外交公開、減縮軍備、組織國際聯盟等項。各國都認為議和的基本條件。所以我國對於和會，當時頗抱熱望。曾作成希望條件，和《取消對日二十五條條約》，和《換文的陳述書》，一併提出。各國說：「這不是和會權力所及。當俟國際聯盟的行政部能行使權力時，請其注意。」
時英、美、法、意、日五國，別組所謂最高會議。一切事情，頗為其所壟斷。關於山東問題，我國要求由德國直接交還，而日本則主張德國無條件讓與日本，相持不決。到四月二十四日，最高會議開會，招我國代表出席。威爾遜朗誦英法兩國和日本的《秘密換文》。又誦《中日條約》和《換文》的大要。問為什麼有這條約？我國代表說：「是出於強迫。」威爾遜又問：「七年九月，歐戰將停，日本決不能再壓迫中國，為什麼還有欣然同意的換文？」這消息傳到我國，輿情大為激昂。於是有五月四日，北京專門以上學校學生停課，要求懲辦曹汝霖、章宗祥、陸宗輿之舉。風聲所播，到處學校罷課，商店罷市，又有鐵路工人，將聯合罷工之說。政府乃於六月十日，將三人罷免。注932是之謂「五四運動」。
當時山東問題，在和會中，交由英、法、美專門委員核議。卒因英法的袒日，依照日本的意思，將德國在山東的權利，讓與日本。注933插入《對德和約》第一五六、一五七、一五八三條中，中國代表提出保留案。聲明中國可以在《和約》上簽字，但關於山東條項，須保留另題。——始而要求於《和約》內山東條項之下，聲明保留，不許。繼而要求於《和約》全文之後，聲明保留，不許。改為《和約》之外，聲明保留，不許。再改為不用保留字樣，但聲明而止，不許。最後要求臨時分函聲明，不能因簽字有妨將來的提請重議，不許。代表電告政府，說：「不料大會專橫至此，若再隱忍簽字，我國將更無外交之可言。」二十八日，《和約》簽字，我國代表，就沒有出席。於是對德戰爭，由大總統以《佈告》宣佈中止。至於《奧約》，則由代表於九月十日簽字。《國際聯盟條約》，美國提出後，經各國同意，插入《和約》中，作為全約的一部，我國雖未簽字於《德約》，而曾簽字於《奧約》，所以仍為會員國之一。《德奧和約》，兩國都應放棄因庚子拳匪在中國所得的權利和賠款；將專用的租界，改為各國公用。德國並須將庚子年所掠天文儀器交還。我國雖未在《德約》簽字，德國仍照《約》履行。其後德、奧兩國，於十年、十一年，先後和我國訂立條約，亦改為平等關係，和從前的條約不同。注934
至於對俄國的問題，則最為複雜。原來俄國從革命以後，其所採取的政體，業已和各國格不相入。而俄又於七年二月間，對德國成立和議。於是德奧武裝俘虜，在俄國大為活動。反俄的捷克軍，為其所制。各國乃有共同出兵之議。中國亦追隨其後，於七年三月、五月間，與日本訂立《共同防敵海陸軍協定》。注935而中國兵艦，和英、美、法、意、日軍艦，亦先後駛入海參崴。旋又聯合俄國，組織一鐵路委員會，注936將西伯利亞和中東兩鐵路，置於管理之下。此時各國的出兵，都不甚起勁。惟日本則擁立俄舊黨謝米諾夫於赤塔，卡爾米哥夫於哈巴羅甫喀。注937並分兵佔據海蘭泡、阿穆爾、伊爾庫次克。直至十四年三月，方才和俄國訂約撤兵。而當共同出兵之時，日兵由中東路運出的甚多。吉、黑兩省，大受騷擾。而鐵路委員會的技術部長，且有共管中東鐵路的提議，在華盛頓會議席上提出。經我國代表力爭，方才作罷。這反是中國因參戰所受的損失了。
《和約》既經批准，注938日本遂要求中國，直接辦理交還膠澳交涉。中國輿論，都主張提出國際聯盟，經政府拒絕，到十年十一月，華盛頓會議開會。我國決將山東問題提出。乃由英、美兩國調停，在會外交涉。英、美兩國，都派員旁聽。直至十一年一月，才訂成條約二十八條。膠濟鐵路，由我發國庫券贖回，注939期限十五年。但五年之後，以先期六個月的知照，得隨時為全部或一部的償還。在償款未清以前，用日人為車務總管和總司計。其高徐、濟順鐵路，讓歸國際財團。注940煙濰鐵路，中國如用本國資本築造時，日本不要求並歸國際銀團辦理。淄川、坊子、金嶺鎮三礦，由中政府許與中、日合組的公司。膠州灣由中國宣告開放。鹽業及公產，都交還中國，其償價為日金一千六百萬元。其中二百萬元為現款，余為十五年期的國庫券。青島佐世保間海電，亦交還中國。青島一端，由中國運用，佐世保一端，由日本運用，而日兵於是年四五月之間撤退。
【註釋】
注932 時曹為交通部長，章為駐日公使，陸為幣制局總裁。
注933 時中國代表，亦提出一讓步案。「德人在山東權利，移讓英、美、法、意、日；由英、美、法、意、日交還中國。中國償日攻青島兵費。其額，由英、美、法、意議定。」因英、法袒日，未能有效。惟美國委員，另遞一《節略》於威爾遜，說：「實行《中日條約》；或照《中德條約》，將德國所享權利，移轉於日本；均不甚妥。不如照中國所提讓步案。」但亦未能生效。
注934 參看第十七章。
注935 所謂《軍事協定》：（一）為七年三月二十五日，駐日公使和日外務部交換的《共同防敵公文》。（二）為是年五月十六日，兩國陸軍委員所訂《共同防敵協約》。（三）為是年五月十九日，兩國海軍委員所訂《海軍共同防敵協約》，後至十年一月二十八日，由外交部和日本大使互換照會廢止。
注936 會設於海參崴，會長用俄人充之。
注937 謝米諾夫，Semiounoff。卡爾米哥夫，Kalmykoff。
注938 《歐戰和約》，英、意、法、日等國，均旋即批准。惟美國法律，和約須得上院三分之二同意，方能批准。後來美國上院，對於《和約》，共提出保留案十四起。聲明此項保留案，須得五強國中三國的承認和保證，作為原約的附件，和原約有同等效力，方可批准施行。山東問題，亦是其中之一。
注939 後來議定其數，為日金三千萬元。
注940 見下章。