釐 王
原文 三年。齊桓公始霸，會諸侯為盟主。桓公用管仲為政，四民不使雜處，制國為二十一鄉，作內政而寄軍令，謹正鹽策。桓公專任管仲，號曰仲父，國事皆令問仲父，故管仲得以盡其材。故能九合諸侯，不以兵車，成霸功者，管仲之力也。
直解 霸，是諸侯之長。盟，是約誓。鹽策，是鹽法。周釐王三年，齊桓公初霸諸侯。那時周室衰微，夷狄強盛，桓公始約會列國諸侯，立盟誓，以尊周攘夷為事，而齊獨強大，故桓公為盟會之主。桓公以國事委任賢臣管仲。管仲為政，大約以富國強兵為主，於是定制，使士農工商四樣人，各居一處，不相混雜。其耳之所聞，目之所見，都是他本等職業，則心專而藝精。管仲欲修明軍政，恐諸侯曉得，也做準備，便不可以得志於天下，於是分制國內之地，做二十一鄉，每鄉各立一長，領二千人，其中大小相統，什伍相司，只當做治國的政令，其實裡面暗藏著軍法。遇有征伐，則二十一鄉之長各將所屬以聽調遣，不待臨時僉派，而兵馬自足，軍政自定矣。齊地濱海，鹽利為重，管仲令民以冬月煮鹽，取而積之，至春農事方興，煮鹽有禁，這時糶鹽與人，而鹽價頓高，上專其利，是以齊之富強，過於列國，能為諸侯盟主。繇是桓公益專任管仲，加以尊稱，號曰仲父，國中政事無大無小，都聽管仲處置，故管仲得以展盡其材，而謀無不遂，計無不成。所以桓公九次會合諸侯，不假兵車之威，自能使諸侯聽命，以成其霸業者，皆管仲輔相之力也。夫管仲，霸者之佐耳，桓公能信用之，遂成霸業如此。若使為帝王者，而能任帝王之佐，則其功業所就，豈小小哉！