戡亂總動員，也無濟於事。戰爭形勢已經越來越不利於蔣介石。戰爭進行了一年（從1946年7月算起），蔣介石的軍隊被殲人數已達一百一十二萬。
美國《白皮書》也明明白白指出：「戰略主動權已由政府手中轉入中共手中。」
蔣介石雖說不願直截了當承認失敗，但從他講話的口氣中也可明顯感到了：「共產黨絕對不能打敗我們。」他已不再去誇口講幾個月內消滅共軍了，只是說中共打不敗他，表明他已處於守勢了。
對於這一年的戰爭，蔣介石和毛澤東都在進行總結。他們都既回顧過去一年的「棋局」，又在總結的基礎上考慮如何走下一步棋。
毛澤東的總結，是1947年9月1日在陝北葭縣朱官寨寫的，題為《解放戰爭第二年的戰略方針》；蔣介石的總結，是10月6日在第四期軍官訓練團所作的演講，題為《一年來剿匪軍事之經過與高級將領應注意之事項》。
毛澤東顯得很興奮：「這一勝利，給了敵人以嚴重打擊，在整個敵人營壘中引起了極端深刻的失敗情緒，興奮了全國人民，奠定了我軍殲滅全部敵軍、爭取最後勝利的基礎。」
蔣介石則不能不正視敗局：「前方的部隊，遭遇迭次的挫折，高級將領被俘的被俘，戰死的戰死，這不僅是我們革命莫大的恥辱，而且對於社會人心發生很嚴重的影響。」
毛澤東確定今後的作戰方針是：「我軍作戰方針，仍如過去所確立者，先打分散孤立之敵，後打集中強大之敵。」
蔣介石則確定如下方針：「今後剿匪的工作，鬥智尤重於鬥力。」
蔣介石開動了腦筋，用他的「智」，下達《制定剿匪作戰守則與六項要目之手令》。他提出今後對中共作戰的「四大守則」，即：「一、積極進攻；二、迅速行動；三、特別注重火網之構成；四、夜間行動。」他制定的「六項要目」是：「搜索、警戒、偵察、掩護、聯絡與觀察。」
不過，戰爭進入第二個年頭，蔣介石益發處於不利的地位。1947年10月，毛澤東起草了著名的《中國人民解放軍宣言》，響亮地提出了「打倒蔣介石，解放全中國」的口號。
毛澤東寫道：
中國人民解放軍，在粉碎蔣介石的進攻之後，現已大舉反攻。南線我軍已向長江流域進擊，北線我軍已向中長、北寧兩路進擊。我軍所到之處，敵人望風披靡，人民歡聲雷動。整個敵我形勢，和一年前比較，已經起了基本上的變化……
毛澤東稱蔣介石為「內戰禍首」。蔣介石對毛澤東下「通緝令」，而毛澤東此時來了個針鋒相對，命令中國人民解放軍「逮捕、審判和懲辦以蔣介石為首的內戰罪犯」，實際上，這也就是對蔣介石下「通緝令」。蔣介石和毛澤東互下「通緝令」，這與兩年前他倆在重慶高舉盛著通紅的葡萄酒的酒杯，可謂此一時也，彼一時也！
毛澤東還宣告：「本軍對於蔣方人員，並不一概排斥，而是採取分別對待的方針。這就是首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎。」
面對中共由守勢轉為攻勢，蔣介石意識到他已到了「存亡危急之秋」。蔣介石在這年11月30日，寫下一篇《反省錄》，對於他的處境作了如下描述：
全國各戰場皆陷於劣勢被動之危境。尤以榆林（陝西）、運城（山西）被圍日久，無兵增援，12日，石家莊陷落之後，北方之民心士氣尤完全動搖；加之，陳毅股匪威脅徐州（江蘇），拆毀黃口（江蘇）至內黃（河南）鐵路，而後進逼徐、宿（安徽）；陳賡股匪竄擾豫西，南陽、安陽震動；江南各省幾乎遍呈風聲鶴唳之象；兩廣、湘、豫、浙、閩伏匪蠢動，李濟深、馮玉祥且與之遙遙相應，公然宣告叛國，此誠存亡危急之秋也。
毛澤東呢？此時，他的心緒很好，勝券在握。他對蔣介石提高了調子，由「內戰禍首」升級為「蔣介石匪幫」了！
多少年來，總是蔣介石稱毛澤東為「匪」，所以不停地「剿匪」。如今顛倒過來了，輪到毛澤東稱蔣介石為「匪」了。這種「稱謂」的變化，倒也鮮明地反映出蔣介石和毛澤東地位的變化。誠如古語所道：「勝者為王，敗者為寇。」蔣介石敗了，也就成「寇」、成「匪」了！
就在蔣介石寫下那篇《反省錄》之後二十多天——12月25日，毛澤東在陝北米脂縣楊家溝的中共中央會議上，作了題為《目前形勢和我們的任務》的報告。
如今，輪到毛澤東以躊躇滿志的姿態說話了：
現在，戰爭主要地已經不是在解放區內進行，而是在國民黨統治區內進行了，人民解放軍的主力已經打到國民黨統治區域裡去了。中國人民解放軍已經在中國這一塊土地上扭轉了美國帝國主義及其走狗蔣介石匪幫的反革命車輪，使之走向覆滅的道路。這是一個歷史的轉折點。這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。
對於這樣嚴峻的形勢，蔣介石也心中明白。他在1948年1月7日的日記中，十分形象地描述了他自己的悲涼心態：
閱地圖所示共匪擴張之色別，令人驚怖，若對匪作戰專重對付其軍隊主力，而不注重面積之原則，亦將陷於不可挽救之地步。