義軍入城，兵分三路。
劉邦是一路，他徑撲皇宮，去搶宮裡的美女。
餘者眾家兄弟是一路，蜂擁而衝入官家庫府，秦始皇費盡一生，搶奪及搜刮的無數金玉財物，全都在庫府裡呢。大家趕緊搶，錯過這一次，這輩子絕不會再有第二次機會。
還有個蕭何，他自己是一路。他直奔丞相府，衝進去後把所有的地圖戶籍、人口地圖資料統統收了起來。在未來的楚漢相爭之中，如果劉邦想要知道天下的險要關塞、戶口多少，以及各地的實力強弱，只有來找蕭何問個清楚。他是當時最清醒的人，避免了這群烏合之眾落得個狗皮倒灶的下場。
蕭何是當時頭腦最清醒的人，頭腦第二清醒的，就是殺狗匠樊噲了。
當時劉邦進入皇宮，目睹數不清的嬪妃宮娥、華麗宮室、輕紗帳帷，還有許多狗和馬等寵物，劉邦一下子就愛上了這裡，決定這輩子再也不離開了。可是很不幸，樊噲突然闖進來了。
別人來，劉邦是不怕的，他原本是個爆脾氣，破口大罵，一腳踹出，是他對手下人最經常幹的事。但是樊噲有點不一樣，因為樊噲娶了呂雉的妹妹當老婆，和劉邦是連襟。所以當劉邦擁美在懷，遇到樊噲時，心裡就有點忐忑，擔心被樊噲捅到呂雉那裡，後院起火，那就划不來了。
果然，樊噲一進來，就問道：「沛公，你是想享有天下呢，還是只想做個鄉下土財主？」
「這個……」劉邦支吾道，「怎麼著都行，樊噲你先出去，等一會兒我叫你你再進來。」
樊噲不肯走，繼續勸道：「沛公，這些奢侈華麗的陳設器物，正是導致秦國滅亡的東西呀。沛公你要振作起來，抵制這種奢靡生活的誘惑，趕緊跟我回到灞上去吧。你不知道，現在兄弟們都亂了套，全都搶瘋了。」
劉邦說：「好了好了，我都知道了，你先出去吧，我一會兒就來，就來……」不由分說，硬是將樊噲推了出去。
唉，不怪劉邦不給連襟面子，都怪美女太多，太漂亮。
可是不承想，樊噲出去後，竟然把張良給招來了。張良進來，很嚴肅地對劉邦說道：「沛公，咱們先弄清楚一個問題，以前咱們老是說暴秦暴秦，這個秦國怎麼個暴法？就是像你現在這個樣子，沉迷於溫柔之鄉，不管天下人死活。咱們再來說第二個問題，沛公你帶著義軍，苦歷血戰，殺入咸陽，你幹什麼來了？就是為了消滅暴秦。什麼叫消滅暴秦？就是要讓秦國的統治者，不能再像你現在這個樣子。可你消滅了暴秦，自己反倒成了這個樣子，這豈不是助紂為虐嗎？更何況，良藥苦口利於病，忠言逆耳利於行。希望沛公你能夠冷靜冷靜，不要再沉迷於這溫柔鄉、富貴巢的享受了。」
話說到這份上，劉邦終於明白了，他不能再在宮里長留了，再待下去，後面絡繹不絕，還會有好多人跑來勸他離開。大家既然選擇了跟著他幹，當然希望他能夠保持清醒的頭腦，帶領大家繼續在權力的道路上衝刺，而不是半途而廢，中道而止。
劉邦無奈，還軍灞上。
過了段時間，劉邦召集所有各縣的父老、豪傑，召開了一個群眾大會。會議上，劉邦說：「父老鄉親們，我對不起你們，來得太晚，讓你們在暴秦的統治下受苦啦！那麼你們主要受到了什麼苦呢？就是個法令條文細密、嚴苛，稍不留神就犯法，犯了法懲治極嚴，正所謂動輒得咎，無所適從呀。所以從今天起，我和大家約法三章，我劉邦的法律，就三條：一是殺人者死，二是傷人的視情節嚴重給予判罪，三是偷盜的也要視情節輕重，給予判罪。除此三條之外，所有的官吏，仍然在自己的崗位上履行職責，等到諸侯們全都來到之後，咱們再商量下一步的辦法，大家看如何？」
成語「約法三章」，就這樣讓劉邦創造了出來。
劉邦對咸陽父老所講的諸侯們，其實就是指項羽。
此時，項羽正在提兵西進，直入關中。
項羽大軍，有六十萬之眾，順利經過兩河地區，但當行至新安地區的時候，項羽遇到了麻煩。
項羽在新安遇到的麻煩，和劉邦在嶢關所遇到的麻煩，在人際關係結構上是完全一樣的。劉邦因為有張良相助，輕易化解了當時的險局。而項羽，卻因為解決這個麻煩的策略失策，導致了更大的麻煩。