什麼是「建」？
建就是建國。它包括三個內容：授土、授民、授爵。
冊封儀式是隆重的。祭壇由青白紅黑黃五色土築成，象徵著東西南北中。諸侯封到哪一方，就取哪一方的土，再摻和代表中央的黃土，用白茅包裹交到諸侯手裡。這就叫「授土」，表示諸侯擁有對那片土地的使用權。
賜給諸侯的人民則包括三部分：本族臣僚、殷商遺民，以及封地上的原住民。當然，這主要是指魯、衛、晉、燕之類。其他邦國不一定有殷商遺民，原住民則一定有的，領導班子也一定是他自己的。這就叫「授民」，表示諸侯擁有對那些人民的統治權。這也是周人的一大發明。因為像這樣土地和人民並賜，殷商卜辭中並沒有記錄。
由此可見，只有周的封建，才是「真封建」。
第三件事是指定國君，包括命名國號（比如宋、齊、魯、衛），發表訓示（比如《康誥》），賜予受封的象徵物（比如冠冕、禮器、儀仗）。這就叫「授爵」，表示諸侯相對獨立，權力合法，並擁有父死子繼或兄終弟及的世襲權。
這三個程序意義重大。
事實上，封邦建國必須授土、授民、授爵，表現出來的正是周人對「國家概念」的理解。儘管這個時候的邦國，還只是初級階段的國家，甚至不能叫做國家。但從此，土地、人民和領袖，就成為我們民族的「國家三要素」。比如新中國的讚美詩《歌唱祖國》，就是第一段唱土地，第二段唱人民，第三段唱領袖。這是周制度的深遠影響。
現實意義也很明顯。授土和授民，表示周王才是全世界土地和人民的唯一產權人和法人；授爵，則表示他是所有邦國的最高統治者。所謂「普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣」，被表現得淋漓盡致。
主權和產權都是周王的，諸侯只有財權和治權。
但當時似乎沒人想那麼多。程序結束後，受封的諸侯個個峨冠博帶，珠光寶氣，煥然一新。他們率領部屬、族人、庶眾、臣妾，歡天喜地奔赴封區，定疆域，建社稷，封子弟，收賦稅，分田分地真忙。
當然，最重要的是建立宗廟和社稷。宗廟祭祀列祖列宗，社稷則祭祀土地和谷神。這個祭壇之所以重要，是因為有土有谷就有民。於是，社稷便成為國家政權的代名詞。由此還誕生了一種建築制度，即國都的中央是宮殿，宮殿左邊是宗廟，右邊是社稷壇，叫「左祖右社」。
分到的土地和人民也要整合。具體方案是人民編組，土地分塊。先把一大片土地分成均等的九塊，中間一塊是「公田」，周邊八塊是「私田」。私田由按照血緣關係重新編組的農民包產到戶，但八戶農民必須先耕種中間的公田，才能再耕種私田。公田的收入，用於公共事務，這就叫「井田制」。
據《農政全書》。關於井田制，歷來有爭議。有人認為確有其事，有人認為純屬想像，也有學者做出各種解釋，請參看楊寬《西周史》、許倬雲《西周史》。
我們的田野，是這樣的嗎？
不鑽牛角尖就是。整整齊齊規劃成井字形，周邊封疆，中間阡陌，每塊田地剛好百畝，當然並非所有地方都能做到。但「平均地權，公私兩利」，則是可能的。大夫和諸侯從公田獲利，更是可能。
從象徵的意義講，井田制甚至也是一種「封建」。或者反過來把封建看作井田。天下之中的周王，封國之中的諸侯，就是當中那塊公田。
但，為什麼說這種制度「本身就有維穩功能」呢？
因為封建是一種秩序。